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　　墨西哥《至上報(bào)》記者何塞·梅倫德斯

　　位于古巴東端的美國關(guān)塔那摩基地現(xiàn)在已經(jīng)沒有坦克，也沒有戰(zhàn)斗機(jī)，而只有少量的駐軍。該基地不僅僅是一個(gè)擁有 美國武器、士兵及其軍工企業(yè)的現(xiàn)代化技術(shù)的重要場地，而且主要是一個(gè)具有政治意義的歷史見證。

　　關(guān)塔那摩海軍基地占地117.5平方公里，其中的49%是陸地，其余的是水域和沼澤。該基地是美國在1903 年迫使古巴簽署了一項(xiàng)永久性租讓協(xié)定后建立的。然而，于1959年上臺執(zhí)政的古巴革命當(dāng)局一直反對該軍事基地的存在。

　　此外，他們還拒絕接受美國每年為使用這塊領(lǐng)土而交納的4000美元租金。這筆租金現(xiàn)被存在瑞士的一家銀行帳戶 上。白宮于1961年斷絕了與哈瓦那的外交關(guān)系。

　　在古巴與已解體的前蘇聯(lián)結(jié)成軍事和政治聯(lián)盟的30多年中，該基地的存在有其充足的理由，并是一枚用于監(jiān)視古巴 的活動等目的的關(guān)鍵棋子。

　　在社會主義陣營解體和蘇聯(lián)解體后，古巴政府在社會經(jīng)濟(jì)遭受了一次沉重的打擊，這主要體現(xiàn)在其軍事結(jié)構(gòu)上。19 98年，美國國防部斷言，古巴已不再對美國的國家安全構(gòu)成威脅。

　　五角大樓在去年11月末透露，它目前在關(guān)塔那摩駐有1042人的部隊(duì)，但古巴政府反駁道，在關(guān)塔那摩現(xiàn)有的3 500個(gè)美國人中，至少有1500個(gè)軍人，而幾年前，那里總共有7000名美國人，其中有3000名士兵。

　　古巴人士證實(shí)，美國已撤走了那里的坦克和戰(zhàn)斗機(jī)，古巴革命政府也削減了它在那里的人員，這是兩國間的緊張關(guān)系 已有所緩和的一種表現(xiàn)。古巴自90年代中期以來，在那里一直保持著一支約1.3萬人的駐軍。

　　該地區(qū)被一條長達(dá)44公里的鐵絲網(wǎng)包圍著。此外，那里是世界上最大的雷區(qū)之一。不過，美國人在去年7月宣布， 他們已完成了該地區(qū)在其管轄范圍內(nèi)的掃雷工作。古巴方面對美國的這種做法表示滿意，但卻拒絕撤掉作為其第一道防線的7 萬顆地雷。

　　美國軍隊(duì)在關(guān)塔那摩擁有兩個(gè)機(jī)場，一個(gè)碼頭，一家醫(yī)院，一家大商場和一個(gè)海水淡化廠等服務(wù)設(shè)施。1990年， 即在一名古巴士兵于1989年在一次難以說清的事件中被來自美國領(lǐng)地內(nèi)的槍彈擊斃后，古巴政府中斷了對該基地的淡水供 應(yīng)。

　　盡管雙方之間的溝通是微乎其微的，但通過這一溝通，雙方于去年4月達(dá)成了一項(xiàng)關(guān)于把該基地可能用于接受南斯拉 夫戰(zhàn)爭難民的協(xié)議。古巴主席菲德爾·卡斯特羅當(dāng)時(shí)指出，這是“我們”唯一一次“贊同美國在該基地所要干的事情”。

　　哈瓦那外交界人士十分驚訝地評論道，古巴歷來反對美國人利用該基地干他們所要干的事情，而這次采取了一種截然 不同的態(tài)度，但并沒有放棄其對該基地一貫的主權(quán)要求。

　　古巴革命武裝部隊(duì)在一份報(bào)告中指稱，從1959年至1989年，美國在該基地周圍進(jìn)行了5236次各種各樣的 挑釁活動。駐扎在該基地的美國士兵犯下形形色色的侵犯古巴國土的行徑：610次侵犯邊境，6330次侵犯領(lǐng)空和132 2次侵犯水域，結(jié)果造成8名古巴人死亡和15人致殘。

　　古巴人士承認(rèn)，從1995年開始，來自該基地的挑釁活動停止了。最后一次是發(fā)生在1989年12月7日，美國 海軍陸戰(zhàn)隊(duì)士兵開槍襲擊了一個(gè)古巴哨所。

　　這塊軍事飛地已成為沖突的焦點(diǎn)，但古巴軍官解釋道，由于守衛(wèi)在這塊被占領(lǐng)土周圍的古巴士兵所持的堅(jiān)定沉著的態(tài) 度和古巴當(dāng)局為避免受到各種挑釁的傷害而采取的“明智之舉”，這塊飛地才一直沒有“爆炸”。

　　古巴國際關(guān)系高等學(xué)院教授兼研究員、外交官卡洛斯·阿爾蘇加賴指出：“關(guān)塔那摩完全是古巴不幸時(shí)期的殘留物。 ”

　　這位研究員還追述道，關(guān)塔那摩基地是美國在1898年?duì)帄Z該島嶼的西班牙一美國之戰(zhàn)中獲勝后所推行的一項(xiàng)政策 的產(chǎn)物。

　　他還說：“該基地完全是美國這一拙劣政策的一部分，是根據(jù)一項(xiàng)永久性租讓協(xié)定強(qiáng)加于古巴的一個(gè)軍事基地，盡管 古巴想要廢除這一協(xié)定，但卻不能這么做。這是一項(xiàng)不合法協(xié)定，沒有任何依據(jù)，一直被視為一種在司法上受到質(zhì)疑的武力行 徑。

　　根據(jù)1898年12月簽署的巴黎協(xié)定，西班牙將古巴、波多黎各、關(guān)島和菲律賓轉(zhuǎn)讓給了美國，西班牙王國失去了 它在新大陸的最后一個(gè)殖民地，因?yàn)椴ǘ嗬韪魅艘言?897年擺脫了西班牙君主，獲得了政治和行政管理上的自治權(quán)。

　　1899年，美國扶持的一個(gè)軍政府在這個(gè)島國——西班牙的首批殖民地之一——統(tǒng)治了3年。1901年，美國人 強(qiáng)迫古巴接受普拉特修正案，承認(rèn)其在一定的情況下對古巴進(jìn)行干涉的權(quán)利，并準(zhǔn)予他們控制該島國的對外政策和在關(guān)塔那摩 海灣建立海軍基地。

　　1902年，由古巴政治家組成的新政府就職，盡管在1906年8月發(fā)生了第一次反政府暴動。一個(gè)月后，華盛頓 就向這個(gè)島國派出了軍隊(duì)。直到1909年，這個(gè)島國一直在它的控制之下，但古巴革命給這個(gè)時(shí)期所下的定義是“偽共和國 ”。這個(gè)“偽共和國”一直延續(xù)到1959年。

　　阿爾蘇加賴還說：“盡管我們現(xiàn)在處于走向國際緩和的進(jìn)程，但關(guān)塔那摩基地是一個(gè)危險(xiǎn)因素，并是一種不可告人的 戰(zhàn)略利益的一個(gè)象征。而這種戰(zhàn)略利益是建立在實(shí)力和武力基礎(chǔ)之上的，并不是真正要保護(hù)點(diǎn)兒什么。相反，該基地是對古巴 安全的一個(gè)真正威脅�！�

　　華盛頓根據(jù)反毒斗爭的總體計(jì)劃決定加強(qiáng)在波多黎各和洪都拉斯的軍事基地；幫助哥倫比亞、秘魯、厄瓜多爾和玻利 維亞等國軍隊(duì)建造、重建或修建一些要塞、兵營和軍事設(shè)施，并為它們提供這方面的資金援助；在哥斯達(dá)黎加、厄瓜多爾和位 于加勒比地區(qū)東部的荷屬阿魯巴島和庫拉索島建設(shè)前沿陣地；保持在墨西哥、巴西和委內(nèi)瑞拉的軍事顧問和技術(shù)人員。

　　五角大樓稱，他們正在裁減美國在拉美和加勒比地區(qū)的駐軍。 交出了巴拿馬的軍事機(jī)器后，這一進(jìn)程已得到了鞏固 。

　　僅在一個(gè)月前，五角大樓宣布，在美國軍隊(duì)撤離巴拿馬后，其在拉美和加勒比地區(qū)的軍事人員已減至2200人，主 要駐扎在關(guān)塔那摩基地和洪都拉斯的帕爾梅羅拉基地，那里分別有1042名513名美國士兵。

　　其余的主要是軍事顧問和技術(shù)人員，他們分布在以下幾個(gè)國家：墨西哥（33人）、巴西（43人）、哥倫比亞（1 30人）、玻利維亞（84人）、委內(nèi)瑞拉（40人）、秘魯（42人）和厄瓜多爾（19人）。預(yù)計(jì)，今年年底，58名美 國士兵將撤離海地，從而將使多國部隊(duì)1994年9月進(jìn)駐該國以把當(dāng)時(shí)的海地總統(tǒng)讓一貝特朗·阿里斯蒂德重新扶上臺的維 和使命徹底結(jié)束。

　　設(shè)在華盛頓的非政府組織國際政策中心的研究中亞當(dāng)·艾薩克林指出：“有關(guān)美國關(guān)閉駐巴拿馬軍事基地的圖像給人 留下的印象是，美國軍人正在撤離拉美，但這不是事實(shí)。”他還說，美國的軍事活動正在向其它地方轉(zhuǎn)移，而且其活動范圍“ 仍然是非常廣泛的，其中的大部分活動并未受到監(jiān)督。”

　　國際政策中心的一份研究報(bào)告最后說，盡管美國已關(guān)閉了在巴拿馬運(yùn)河區(qū)的設(shè)施，但美國在拉美和加勒比地區(qū)的軍事 存在不但依然存在，而且有增無減。這份報(bào)告名為《只有事實(shí)：關(guān)于美國對拉美和加勒比地區(qū)提供軍事援助的民間指南》。該 報(bào)告是國際政策中心與設(shè)在華盛頓的一個(gè)非政府組織拉美勞工組織的合作下制定的。

　　該中心提供的材料與五角大樓所提供的材料截然不同。根據(jù)該材料，1998年，美國在拉美和加勒比地區(qū)執(zhí)行各種 任務(wù)的駐軍人數(shù)約為5萬人，但這一人數(shù)在1999年由于大力參與1998年10月遭受了“米奇”颶風(fēng)肆虐的中美洲地區(qū) 的援助和重建工作而增加了。

　　此外，美國向本地區(qū)提供的軍事援助也從1998年的2.5億至3億美元增至1999年的4.5億至5億美元， 其中一半以上是向哥倫比亞提供的。根據(jù)比爾·克林頓的承諾，2000年，美國對哥倫比亞的軍事援助還將大大增加。

　　美國在巴拿馬的軍事機(jī)器已有85年的歷史，它使美國在冷戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期捍衛(wèi)了國家安全基本原則。鑒于該軍事機(jī)器 的逐步拆除，華盛頓決定修改其在拉美和加勒比地區(qū)的軍事存在的含義。

　　美國終于將巴拿巴運(yùn)河和在運(yùn)河區(qū)的軍事設(shè)施歸還了巴拿巴，但美國戰(zhàn)略家已重新考慮了美國在本地區(qū)的軍事存在， 使之符合當(dāng)前形勢的需要，以使其在拉美和加勒比地區(qū)國家的棋子布局多樣化。它提出的新的口號是反毒。

　　根據(jù)1977年簽署的、1978年被批準(zhǔn)的并于1979年開始生效的關(guān)于將巴拿巴運(yùn)河和運(yùn)河區(qū)歸還巴拿馬的托 里霍斯—卡特條約，美國同意交出在巴拿馬的所有軍事基地。在過去的22年中美國在該國的軍事存在開始逐步減少。然而， 美國保留了當(dāng)運(yùn)河安全受到威脅時(shí)進(jìn)行干預(yù)的權(quán)利。

　　在這種情況下，國際政策中心在其由艾薩克林和喬伊·奧爾森制定的研究報(bào)告中指出：“至少從一個(gè)世紀(jì)前開始，美 國一直在大力援助拉美和加勒比地區(qū)的安全力量。在冷戰(zhàn)期間，美國的這種軍事援助達(dá)到了登峰造極的地步，因?yàn)楫?dāng)時(shí)華盛頓 認(rèn)為，本地區(qū)普遍存在腐敗現(xiàn)象和實(shí)行鎮(zhèn)壓的武裝部隊(duì)是反對蘇聯(lián)共產(chǎn)主義的一個(gè)堡壘�！�

　　該中心告誡道，冷戰(zhàn)的結(jié)束并沒有使美國軍人和拉美軍人之間的親密關(guān)系及其重要性隨之結(jié)束，“冷戰(zhàn)后所變化的， 只不過是合作的主要依據(jù)和美國國會及公眾輿論討論軍事合作計(jì)劃的手法而已”。

　　艾薩克林和奧爾森這兩位研究員強(qiáng)調(diào)指出，“難以”確定華盛頓在安全方面對拉美和加勒比地區(qū)總共提供了多少援助 ，因?yàn)槊绹�的援助和�?xùn)練“都包括在各種計(jì)劃和動議中”。

　　他們認(rèn)為：“90年代，這種情況就變得更加復(fù)雜了。美國政府將其對西半球安全事務(wù)的注意力轉(zhuǎn)移到販毒問題上， 并設(shè)立了新的機(jī)構(gòu)和制定了新的援助計(jì)劃�！�

　　華盛頓在布陣的過程中，一直在向巴拿巴施加壓力，要求將警察部隊(duì)重新實(shí)行軍事化。巴拿馬警察部隊(duì)是在1990 年，即在巴拿馬軍隊(duì)1989年被美國瓦解后成立的。美國當(dāng)時(shí)為把前將軍曼努埃爾·安東尼奧·諾列加的政府趕下臺而對巴 拿馬發(fā)動了入侵。諾列加因販毒罪被判處40年徒刑，現(xiàn)正在佛羅里達(dá)服刑。

　　這種壓力在幾周前在巴拿馬首都公布的一份名為《1999年后向巴拿馬共和國提供安全援助》的計(jì)劃中暴露無遺。 但這份計(jì)劃已被米雷婭·莫斯科索總統(tǒng)的政府拒絕了。

　　巴拿馬1995年在憲法上取消了軍隊(duì)，取而代之的是由1.35萬在文職官員領(lǐng)導(dǎo)下的警察、450名空中警察和 600名海上警察組成的公安部隊(duì)。

　　美國人辯解道，武器走私、販毒、恐怖主義、以及哥倫比亞準(zhǔn)軍事組織和游擊隊(duì)在巴拿馬東部邊境省份達(dá)連省一帶騷 擾等因素決定必須成立一支由軍文人組成的，并能在空中、海上和陸地作戰(zhàn)的訓(xùn)練有素的混和部隊(duì)。

　　在適應(yīng)反毒斗爭的過程中，美國人逐步調(diào)整了他們在拉美和加勒比的軍事部署。販毒現(xiàn)已取代“邪惡帝國”的“共產(chǎn) 主義魔鬼”成了他們的新的敵人。

　　但是，美國人從未考慮過就關(guān)塔那摩問題同古巴進(jìn)行對話，甚至連這種念頭都沒有。

　　華盛頓知道，關(guān)塔那摩這塊歷史飛地一直是古巴人的一塊心病，盡管那里現(xiàn)在已經(jīng)沒有坦克和戰(zhàn)斗機(jī)了。