繼“配額＋關(guān)稅”的終裁草案被否決后，8月3日， 歐盟向中國和越南產(chǎn)皮鞋分別征收16.5%和10%反傾銷稅的新提案，由于遭到包括英國在內(nèi)的多數(shù)歐盟成員國的反對而再一次被否決。
7月初，歐盟貿(mào)易委員曼德爾森提議用“配額＋關(guān)稅”的方式來了結(jié)中國皮鞋案，即給予中國每年1.4億雙皮鞋的正常出口限額，超出限額部分需繳納23%的關(guān)稅。對于這樣的提案，各方反應(yīng)不一。歐洲的貿(mào)易商認(rèn)為該方案下的條件苛刻，但鞋類制造商則普遍認(rèn)為太過“寬容”。于是，歐盟很快拿出了第二個更加嚴(yán)厲的方案，即統(tǒng)一對中國鞋征收16.5%的關(guān)稅。這一次，法國和意大利等鞋類生產(chǎn)大國滿意了，對這個提案投了贊成票，但其他成員國不干了，結(jié)果，新提案仍未逃脫被否決的命運(yùn)。
自加入世貿(mào)組織以來，借助綜合成本優(yōu)勢，包括鞋類制品在內(nèi)的中國多行業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)品以低于歐洲同類產(chǎn)品的價格大量進(jìn)入歐洲市場。以鞋類產(chǎn)品來說，據(jù)中方統(tǒng)計，去年中國向全球出口鞋類產(chǎn)品58.8億雙，總價值為152億美元。其中對歐出口鞋類產(chǎn)品8.1億雙，總價值達(dá)22.3億美元。中國皮鞋大量進(jìn)入歐洲，除了讓歐洲廣大的消費(fèi)者感受到了中國產(chǎn)品的物美價廉外，也給歐洲的一些生產(chǎn)商帶來了競爭的壓力和中國向歐洲傾銷皮鞋的印象。近年來，歐盟方面的懲罰方案接連出臺。從2004年9月發(fā)生的西班牙火燒中國鞋城事件，到今年年初就被吵得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的歐盟對中國輸歐皮鞋征收反傾銷稅案，中國皮鞋似乎成了歐盟鞋類制造業(yè)不景氣的“禍源”。
事實(shí)上，在這樁涉及金額高達(dá)7.6億美元的反傾銷案上，歐盟內(nèi)部存在著很大的分歧。曼德爾森的發(fā)言人表示，歐盟在對華皮鞋案上正處于“兩難境地”。一方面，歐盟許多國家離不開物美價廉的中國皮鞋制品，另一方面，歐盟還得顧及另一些成員國的利益，不得不高舉反傾銷的利劍。在這樣的條件下，歐盟要拿出一個讓各方滿意的方案，應(yīng)該稱得上是一個不小的挑戰(zhàn)。但無論如何，不少輿論認(rèn)為，歐盟的解決方案屢屢受挫，說明貿(mào)易保護(hù)主義不得人心。
對中國皮鞋實(shí)行反傾銷與支持進(jìn)口中國皮鞋的并存態(tài)勢，實(shí)際上代表著歐盟成員國之間不同的利益訴求，同時也決定了中國在處理與歐盟商貿(mào)關(guān)系上需要做好二重抉擇。中方企業(yè)在積極采取應(yīng)對措施的同時，也應(yīng)該很好地拓展自身的生產(chǎn)營銷思路，諸如加強(qiáng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)適合歐盟市場的產(chǎn)品；實(shí)施品牌戰(zhàn)略、走中高檔產(chǎn)品路線等等。說到底，增強(qiáng)品牌競爭力，規(guī)范市場競爭原則，這恐怕才是最大限度避免貿(mào)易糾紛的有效途徑。 (《人民日報》 金珠)
