對于地產(chǎn)商和境內(nèi)外炒房族來說，9月第一周充分領(lǐng)教到了國家宏觀調(diào)控政策的威力。從9月5日至7日，宏觀調(diào)控政策是三箭齊發(fā)，擊中了炒房者的要害。
9月4日的“第一箭”由國家外匯管理局和建設(shè)部共同發(fā)出，目標(biāo)直指外資投機(jī)炒樓。近年來，投機(jī)性外資被認(rèn)為是大城市房價飛漲的重要推動因素，而且，外資投機(jī)炒樓還被指豪賭人民幣升值。然而，這些投機(jī)性外資的好日子終將結(jié)束。外匯局和建設(shè)部發(fā)出的這份名為《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外匯管理有關(guān)問題的通知》，其主旨即在于加強(qiáng)外資購房結(jié)匯時的審核，其關(guān)鍵則在于把握真實(shí)性。對外資投機(jī)炒樓的五條主要途徑，包括假獨(dú)資、假并購、違規(guī)合資、假個人購房、QFII資金炒房，該通知均作出了極具針對性的審核規(guī)定。據(jù)權(quán)威部門介紹，在國際貨幣基金組織187個成員中，有137個成員對非本國居民投資本國房地產(chǎn)進(jìn)行管制；外資購買境內(nèi)商品房屬于資本項目交易，對其進(jìn)行區(qū)別管理是國際慣例。
9月5日的“第二箭”來頭更大，由國務(wù)院直接下發(fā)，意在嚴(yán)把土地“閘門”，加強(qiáng)土地調(diào)控。土地是房地產(chǎn)之源，土地調(diào)控最大的關(guān)聯(lián)方當(dāng)然是房地產(chǎn)業(yè)。事實(shí)上，自國家開始實(shí)施宏觀調(diào)控以來，土地和信貸一直是被中央政府所三令五申的兩大調(diào)控“閘門”。在這份《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》中，使用了“必須采取更嚴(yán)格的管理措施”這樣嚴(yán)厲的措辭，而且將其意義上升到了“保證經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展”的高度，足見中央對土地調(diào)控問題的極端重視，同時也可以想見多年來解決這一問題之艱難。國務(wù)院這一最新通知，最突出之處是兩點(diǎn)，一是突出明確地方政府調(diào)控土地的責(zé)任，規(guī)定“地方各級人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)”；二是提高土地使用成本給投資降溫。通知表示，將提高城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅征收標(biāo)準(zhǔn)，國家根據(jù)土地等級、區(qū)域土地利用政策等，統(tǒng)一制訂并公布各地工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)不得低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關(guān)費(fèi)用之和，工業(yè)用地必須采用招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓且其出讓價格不得低于公布的最低價標(biāo)準(zhǔn)�？梢哉f，土地調(diào)控新政的確抓住了房地產(chǎn)“虛火”的“命門”，收到明顯成效將是我們可以翹首以待的。
9月6日發(fā)出的“第三箭”是建設(shè)部、國家發(fā)改委、工商總局三部委啟動的一項活動———在全國范圍內(nèi)集中開展為期一年的房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪位顒�，活動的重點(diǎn)打擊對象包括捂盤惜售、囤積房源等惡意炒作行為等6類違法違規(guī)行為。對房地產(chǎn)交易秩序進(jìn)行專門治理，在國內(nèi)歷史上應(yīng)當(dāng)說是頭一次，這再一次印證了中央宏觀調(diào)控的決心之大之堅。近年來，國內(nèi)諸多城市房價先后飛升，房價之高讓百姓恐，買房之難讓百姓懼，惡意炒作讓百姓恨，房屋質(zhì)量讓百姓痛，圍繞房地產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)生的問題與投訴也是各行各業(yè)中最多的，用“怨聲載道”一詞來形容也許并不為過。中央這一專項整治活動，應(yīng)當(dāng)說是得民心、順民意之舉。而且，建設(shè)部官員稱，對群眾反映強(qiáng)烈的房地產(chǎn)開發(fā)、房屋拆遷、物業(yè)管理、集資合作建房中違法違規(guī)行為也列入查處范圍。看來，中央這回是“動真格的”了。
縱觀9月初出臺的這三大宏觀調(diào)控舉措，有一個明顯的共同特征，那就是具有強(qiáng)烈的行政色彩。我國本輪宏觀調(diào)控的三大手段是市場手段、行政手段和法律手段。中國國情還離不開行政調(diào)控方式，畢竟中國還是一個轉(zhuǎn)軌中的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制國家。再者，在這些行政化手段出臺不久之前，我國已經(jīng)采取了諸多市場化舉措，包括提高銀行存款準(zhǔn)備金率、升息以及其他稅收、財政措施。多種調(diào)控共同作用之下，其積極成效將不只作用于房地產(chǎn)業(yè)，也必更將有利于我國國民經(jīng)濟(jì)整體及各行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。(周劍初)
來源：金融時報
