中國(guó)和日本圍繞東海油氣田開(kāi)發(fā)問(wèn)題的談判，在中斷了大半年后又重新駛?cè)雽?duì)話軌道。從目前的種種情形來(lái)看，可以認(rèn)為挑戰(zhàn)與機(jī)會(huì)并存。
上周，中日雙方就東海問(wèn)題在日本展開(kāi)了第7輪司長(zhǎng)級(jí)磋商。但是關(guān)于那次磋商的結(jié)果，卻很少有什么消息傳出。只是日方談判代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、日本外務(wù)省亞洲大洋洲局局長(zhǎng)佐佐江賢一郎在會(huì)后表示，中日雙方需要繼續(xù)進(jìn)行磋商，并且有必要推進(jìn)具體構(gòu)思，以使得共同開(kāi)發(fā)取得實(shí)際進(jìn)展。從這番話當(dāng)中，自然可以聽(tīng)出中日雙方在東海油氣田開(kāi)發(fā)的問(wèn)題上分歧依舊的暗示。
自2004年10月25日開(kāi)始，中日雙方開(kāi)始就爭(zhēng)議已久的東海油氣田開(kāi)發(fā)問(wèn)題正式步入談判對(duì)話軌道。如今兩年多過(guò)去了，經(jīng)歷了7輪的正式談判和多次相關(guān)對(duì)話，雙方的談判雖然依舊在中國(guó)外交部亞洲司司長(zhǎng)和日本外務(wù)省亞洲大洋洲局局長(zhǎng)之間展開(kāi)，但是交鋒的對(duì)手已經(jīng)由當(dāng)初的崔天凱對(duì)藪中三十二，換成了如今的胡正躍對(duì)佐佐江賢一郎。而沒(méi)有多少改變的是，兩國(guó)在如何界定可能進(jìn)行的共同開(kāi)發(fā)的海域方面分歧依舊。根據(jù)日本媒體的報(bào)道，日方在磋商中再次表明，要以跨所謂“中間線”的廣闊海域?yàn)閷?duì)象進(jìn)行共同開(kāi)發(fā)，并要求中方就其提出的包括釣魚(yú)島在內(nèi)的南、北海域共同開(kāi)發(fā)方案，做出海域范圍等詳盡說(shuō)明。
中日東海爭(zhēng)端問(wèn)題是一個(gè)極其復(fù)雜的問(wèn)題。它牽涉到經(jīng)濟(jì)、法律、政治以及歷史等多個(gè)領(lǐng)域，因此，東海爭(zhēng)端的解決不是一朝一夕的事。中日雙方都認(rèn)為，從目前來(lái)看，最好的一個(gè)選擇就是擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)。相關(guān)學(xué)者認(rèn)為，作為解決問(wèn)題的必要步驟，當(dāng)前中日兩國(guó)應(yīng)以公平協(xié)商為原則，認(rèn)真研究如何推動(dòng)共同開(kāi)發(fā)東海大陸架資源的問(wèn)題，本著和平、合作的精神進(jìn)行共同開(kāi)發(fā)，如果中日兩國(guó)采取積極的態(tài)度，共同開(kāi)發(fā)這一敏感海域的資源是完全可能的。
從現(xiàn)在的情形看，經(jīng)過(guò)多次的對(duì)話和磋商，雖然中日雙方仍然存在較大分歧，但也應(yīng)該看到某些積極的變化：雙方都拿出了各自的開(kāi)發(fā)方案，進(jìn)行務(wù)實(shí)探討。在第6輪磋商中，雙方還就建立旨在應(yīng)對(duì)東海不測(cè)事態(tài)的海上熱線聯(lián)絡(luò)機(jī)制，達(dá)成了原則共識(shí)。
值得關(guān)注的是，與以往不同，此番中日雙方展開(kāi)的東海問(wèn)題對(duì)話，正在相對(duì)積極的政治氛圍下展開(kāi)。一方面，自去年10月日本首相安倍晉三對(duì)中國(guó)進(jìn)行“破冰之旅”的正式訪問(wèn)后，中日兩國(guó)政治關(guān)系已經(jīng)開(kāi)始好轉(zhuǎn)。而中國(guó)總理溫家寶即將于10日對(duì)日本進(jìn)行訪問(wèn)，被認(rèn)為是一次“融冰之旅”的重要之行而廣受期待，這也為近期的東海對(duì)話創(chuàng)造了良好的氛圍。中日雙方已經(jīng)同意于本周在北京召開(kāi)專家磋商會(huì)議，對(duì)雙方都可能接受的共同開(kāi)發(fā)的技術(shù)性問(wèn)題進(jìn)行具體磋商。
需要警惕的是，日本國(guó)內(nèi)正在醞釀一些法案和變革，以試圖抓緊時(shí)機(jī)在東海問(wèn)題上施加壓力。上個(gè)月中旬以來(lái)，日本國(guó)內(nèi)幾個(gè)主要黨派，就一項(xiàng)確保日本在開(kāi)發(fā)東海天然氣時(shí)其船只安全的議案達(dá)成了基本一致，這項(xiàng)議案就是“海洋建筑物的安全水域設(shè)定相關(guān)法案”，并決定把該議案與此前達(dá)成的《海洋基本法案》一同提交國(guó)會(huì)。日本輿論也承認(rèn)，這是安倍政府加快步伐，在東海問(wèn)題上向中國(guó)施壓并采取強(qiáng)硬姿態(tài)的明顯表現(xiàn)�？梢钥隙�，這些動(dòng)作和這種心態(tài)，無(wú)疑將會(huì)給中日解決東海問(wèn)題的進(jìn)展帶來(lái)阻力。(文雪梅)
