中新網(wǎng)7月24日電 據(jù)報道，7月22日，國土資源部土地利用管理司副司長束克欣建議，中國住房政策導(dǎo)向不能只單純地鼓勵大家買房，應(yīng)倡導(dǎo)中低收入家庭租房居住。
今日出版的《上海證券報》載文指出，現(xiàn)在有一種傾向，一提到中國住房自有率高的問題，就認(rèn)為公眾受置業(yè)傳統(tǒng)的影響，買房的觀念根深蒂固。這或許是一個因素，但絕非問題的全部。公眾選擇買房更多的是受現(xiàn)實(shí)條件的局限，即除了買房別無選擇，根源在于我國由政府提供的廉租房供應(yīng)不足，廉租房政策被架空了。不妨先看一組報道：
中央可能在今年通過將25%的土地出讓金收入用于廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)(《第一財經(jīng)日報》3月31日)；全國人大常委會副委員長成思危建議，由本級財政從土地出讓金中提取不低于20%的專項資金用于解決廉租房建設(shè)(《京華時報》3月14日)；建設(shè)部希望能把更多的土地出讓金用于廉租房建設(shè)，至少要15%的比例(《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》5月30日)；財政部會同建設(shè)部、國土資源部發(fā)出通知，土地出讓金凈收益中的部分資金(5%左右)，被納入廉租房建設(shè)資金之中(《上海證券報》7月17日)。
土地出讓金用于廉租房建設(shè)的資金逐漸減少，從25%一直“下跌”到“5%左右”，基本可以視為地方政府與政策制定者討價還價的結(jié)果。事實(shí)上，即便這“5%左右”的比例，也難以得到保障。建設(shè)部通報的70個地級以上城市尚未實(shí)施廉租住房制度，即是一個典型的例子。
地方政府為何抵制廉租房政策呢？因為，倘若嚴(yán)格執(zhí)行廉租房政策，將使其自身的經(jīng)濟(jì)利益受損。
第一，土地出讓金被稱作地方“第二財政”，據(jù)報道，中國東部地區(qū)的一線城市目前基建資金的40%-60%來自土地出讓金，5%的比例盡管是一個討價還價后的結(jié)果，對于地方政府而言，仍然不是一個小數(shù)目。
第二，如果認(rèn)真落實(shí)廉租房建設(shè)，廉租房的供應(yīng)將拉低房價。據(jù)有關(guān)專家估計，廉租房與房價呈反比關(guān)系。廉租房的供給每增加5%，就會迫使房價下降3%-4%。韓國政府面對飛漲的房價，加大廉租房供應(yīng)后，房價應(yīng)聲而落，就是一個明顯的例子。而房價下跌，土地出讓金也會跟著降低，這將直接減少地方政府“第二財政”收入。
第三，與房地產(chǎn)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)，是推動地方GDP上漲的最強(qiáng)勁的力量，倘若廉租房拉低房價，必然影響GDP的增長速度，在現(xiàn)有的干部政績考核機(jī)制下，那些認(rèn)真執(zhí)行廉租房政策的官員，政績可能反而會受到影響。
因而，地方政府建設(shè)廉租房的動力不足。加之現(xiàn)在并沒有嚴(yán)格的評估和獎勵、懲戒機(jī)制，拒不執(zhí)行廉租房政策的地方得不到任何處罰，廉租房政策被懸空也是必然的。
應(yīng)該認(rèn)識到，廉租房比起經(jīng)濟(jì)適用房更能有效地解決窮人的住房問題，因為，經(jīng)濟(jì)適用房富人可以鉆空子，搶到購房的機(jī)會。但是，廉租房富人卻不容易也沒有興趣介入，因為他們是不可能與老百姓爭搶租房的機(jī)會的，富人恐怕也不愿意住在廉租房里。廉租房天然的抗投機(jī)性決定著，廉租房在房市調(diào)控中能夠發(fā)揮重要作用。
既然廉租房既能解決窮人的租房問題，又能幫助調(diào)控房價，中央應(yīng)該構(gòu)建嚴(yán)厲的懲戒措施，對地方政府執(zhí)行廉租房政策的效果進(jìn)行評估和獎懲，以使廉租房政策真正落到實(shí)處。（賈必）
