城市廉租房制度建設(shè)是一項(xiàng)民心工程，也是一項(xiàng)德政工程。廉租房制度基本上有貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物補(bǔ)貼兩種方法，以貨幣補(bǔ)貼為主，以實(shí)物補(bǔ)貼為輔，選擇哪一種方法實(shí)施，要具體問(wèn)題具體分析。建設(shè)廉租房，好事要做好，不僅要解決資金來(lái)源問(wèn)題，也要同時(shí)考慮困難家庭的交通、教育、醫(yī)療等問(wèn)題。而補(bǔ)貼租金，則不僅需要進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查測(cè)算，更需要配套建退出機(jī)制，以保證有限的資金真正補(bǔ)貼到困難群眾手中。
相關(guān)數(shù)據(jù)說(shuō)明，我國(guó)推行經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房制度以來(lái)，城市特困群眾的住房問(wèn)題得到了應(yīng)有的保障。截至2005年底，全國(guó)已有221個(gè)地級(jí)以上城市實(shí)施了廉租住房制度，全國(guó)累計(jì)用于最低收入家庭住房保障的資金為47.4億元，已有32.9萬(wàn)戶(hù)最低收入家庭被納入廉租住房保障范圍。
目前，一些城市在實(shí)行廉租房制度時(shí)，采用的是房租補(bǔ)貼的辦法。也有一些城市采用的是實(shí)物補(bǔ)貼的辦法，也就是由政府拿錢(qián)集中建房，再以低于市場(chǎng)的價(jià)格租賃給低收入家庭。這個(gè)辦法解決了一部分特困家庭的住房困難，但在運(yùn)轉(zhuǎn)中也暴露出一些矛盾。
一是政府不堪重負(fù)，有限的資金難以發(fā)揮有效作用。比如在萊蕪，用建廉租房辦法解決1000戶(hù)困難戶(hù)的住房，財(cái)政需要投資上億元先建房，還有后期管理維護(hù)等費(fèi)用；而該市今年采取貨幣補(bǔ)貼的辦法，解決1000戶(hù)困難家庭的住房，直接補(bǔ)貼給群眾，也就是花300多萬(wàn)元。二是用建廉租房的辦法，遇到了租賃市場(chǎng)同房不同價(jià)的問(wèn)題，影響了二手房市場(chǎng)的健康發(fā)展。三是由于困難戶(hù)都集中在一起居住，容易人為造成新的貧民窟，也容易引發(fā)一些社會(huì)矛盾。
解決城市特困群眾住房問(wèn)題，手段是多樣的。廉租房當(dāng)然是一種有效手段，但需要解決的問(wèn)題還不少。例如，廉租房的退出機(jī)制，困難戶(hù)住進(jìn)廉租房后很難再自愿退出，給房屋管理和周轉(zhuǎn)帶來(lái)困難。
采用貨幣補(bǔ)貼來(lái)實(shí)施廉租房制度，也是一種有效辦法。由困難戶(hù)自主在市場(chǎng)上租房，也能解決交通、入學(xué)、醫(yī)療等條件的欠缺問(wèn)題。
政府在選擇廉租房的建設(shè)區(qū)域時(shí)，應(yīng)該有所考慮，要考慮困難群眾上學(xué)、上班的問(wèn)題，不能減少了困難群眾的房租，卻提高了其它方面的生活成本，比如交通、生活費(fèi)用等。政府在加大財(cái)政支持力度的同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)管理，出臺(tái)物業(yè)管理的相應(yīng)措施。所以，“廉”了房租，還要“廉”及其他。
(來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) 作者：易忠 重慶工商大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院副教授）
