中新社北京十月二十日電 題：中共著手修補發(fā)展“短板”
中新社記者 賈靖峰
中國歷經(jīng)三十年的經(jīng)濟高速成長后，從經(jīng)濟學(xué)的“木桶理論”來看，影響和諧發(fā)展的“短板”亦暴露無余。中共的十七大報告提出了修補方案。
這份約三萬字的政治報告以五百余字的篇幅列舉了八個“新的階段性特征”，如其所言，科學(xué)發(fā)展觀的“重大戰(zhàn)略思想”正是為適應(yīng)這些新矛盾、新要求而提出的。因此，而后的萬言篇幅，既是中國的未來圖景，也是“短板”的“修補之法”。
報告中，“揭短”并無忌諱：自主創(chuàng)新能力還不夠，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍存；體制機制障礙仍待改革攻堅；收入分配差距；區(qū)域差距；政治體制改革仍需深化；人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性與差異性對文化提出更高要求；社會建設(shè)和管理面臨新課題；國際競爭激烈，風(fēng)險增多。
報告中，“修補”手法明快。以科學(xué)發(fā)展觀“對癥”，圍繞“以人為本”，由統(tǒng)籌兼顧“破題”。建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動區(qū)域協(xié)調(diào)，完善基本經(jīng)濟制度，健全現(xiàn)代市場體系，提高開放型經(jīng)濟水平，發(fā)展民主政治，加快行政管理體制改革，推動文化發(fā)展繁榮，推進以改善民生。
“中國處在高增長的春天，中國處在多矛盾的冬季”，中國國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院教授常修澤以此來刻畫“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”的參半喜憂。近年來，“憂患意識”被中共高層反復(fù)提及，十七大報告說，“要奮斗就會有困難有風(fēng)險”，居安思危，“開局”不久的科學(xué)發(fā)展探索之路，既是“短板”的修補之法，也將繼續(xù)面臨諸多挑戰(zhàn)。
經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)性矛盾和創(chuàng)新的匱乏仍值得深究，清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵分析說，當(dāng)下，中國經(jīng)濟增長還存在依賴投資、依賴出口的問題，自主創(chuàng)心能力不強。投資拉動的經(jīng)濟增速無異于“揠苗助長”，而依賴加工出口帶來的“汗水收益”更使國際貿(mào)易伙伴產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)陷于困頓，滋生摩擦。
粗放的增長方式與資源環(huán)境矛盾應(yīng)更加重視，“全球四成鐵礦石由中國消耗，一半的水泥由中國消耗”，如此“未富先大”并不是科學(xué)發(fā)展，李稻葵說。更有學(xué)者指，從體制機制和政績評價體系著手轉(zhuǎn)變粗放的經(jīng)濟增長方式，可能成為踐行科學(xué)發(fā)展觀的必由之路。
經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展仍欠協(xié)調(diào)，社會利益的分配不均將影響經(jīng)濟進一步發(fā)展。不過，李稻葵認為，目前分配差距拉大的強度和頻度較高，或有社會結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)熱點、就業(yè)熱點轉(zhuǎn)變等自然的過渡性原因，但從避免社會矛盾的角度，亦應(yīng)小心修補。
人心思進，對內(nèi)，改革不僅不能走“回頭路”，還必須以解決體制機制問題為重點向縱深推進；大國多贏，對外，中國經(jīng)濟是個“大塊頭”，應(yīng)從更高的層面規(guī)劃中國的大國戰(zhàn)略和全球多贏的局面。
顯然，中國著手修補“短板”最直觀的效果，乃是是否平衡了“公平與效率”、是否協(xié)調(diào)了“增長的好與快”、是否真正休養(yǎng)和保障了“民生”。
“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。十七大報告中發(fā)出的這二十個錚錚字眼，也是中國百姓的心聲。完
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