當(dāng)電視正在現(xiàn)場直播黨的十七大開幕式盛況的時(shí)候，39歲的木工談大勇正在北京一工地上干活兒。他沒想過這一舉世矚目的大會(huì)，會(huì)給他和他的家庭帶來什么變化。
小談來自安徽省巢湖市無為縣白茆鄉(xiāng)一個(gè)小山村，1987年就來到北京做木工，目前每月家庭收入2000多元，但光房租就要400元，還有個(gè)女兒在北京一所打工子弟學(xué)校上初一。“掙的錢也就保吃喝住用，多余的沒有了”。談大勇告訴記者，“收入得漲點(diǎn)才好，不然在北京待了20年，最后還是待不下去，只好回老家去�！�
談大勇也沒想到，他的新期待在胡錦濤的報(bào)告中得到了關(guān)注。10月15日，胡錦濤在報(bào)告中提出，將進(jìn)一步深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入，并將“合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。
有評論認(rèn)為，這是“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”這一重要執(zhí)政理念，在分配制度改革中的體現(xiàn)，充分順應(yīng)了全國上下關(guān)于縮小貧富差距的共同愿望。
提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重
談大勇的妻子也在北京干家政服務(wù)。他們家可以說是中國千千萬萬主要憑自身勞動(dòng)力掙錢的低收入家庭之一。
他給記者算了一筆賬，1987年他每個(gè)月能掙240元，現(xiàn)在干同樣的活兒，每個(gè)月掙1400多元。這個(gè)增速，考慮物價(jià)因素，跟其他一些群體相比，是比較緩慢的。
據(jù)全國總工會(huì)2005年對20個(gè)市(區(qū))1000個(gè)各種所有制企業(yè)以及1萬名職工的問卷調(diào)查，2002年至2004年3年中，職工工資低于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的人數(shù)占81.8%，比上一個(gè)3年(1998年~2001年)增加了28個(gè)百分點(diǎn)。只有當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資一半的占34.2%，比上一個(gè)3年(1998年~2001年)增加了14.6個(gè)百分點(diǎn)。甚至還有12.7%的職工工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)蘇州大學(xué)法學(xué)院教授沈同仙介紹，現(xiàn)在許多勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工主要是外來務(wù)工人員。這些企業(yè)往往執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)�！笆聦�(shí)上，最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是當(dāng)?shù)刈畈钇髽I(yè)的工資標(biāo)準(zhǔn)。但許多企業(yè)卻不顧本企業(yè)的經(jīng)營狀況，一味按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)壓低外來務(wù)工人員的工資。”
她說，在我國目前勞動(dòng)力總量供給過剩、資本供給短缺的情況下，勞動(dòng)力在要素市場中自然處于不利的地位。
全國總工會(huì)副主席孫春蘭代表在十七大期間接受中外媒體采訪時(shí)表示，全國總工會(huì)將致力于推動(dòng)普通工人工資進(jìn)一步增長，維護(hù)職工獲得合理勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。并進(jìn)一步完善集體談判機(jī)制，通過平等的三方協(xié)商來實(shí)現(xiàn)工資的正常增長。
北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任林毅夫認(rèn)為，低收入者往往只有自身的勞動(dòng)力可以作為獲取財(cái)富的來源。而富有者除了勞動(dòng)力，還有資本。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，將使那些只能憑勞動(dòng)力賺取收入的低收入者更多地分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。
初次分配也要注重公平
據(jù)2007年8月3日《長江商報(bào)》報(bào)道，武漢某電力公司員工袁某欲跳槽到上海一企業(yè)工作，原單位按事先簽訂的勞動(dòng)合同向袁某索賠違約金。按合同，袁某應(yīng)一次性向公司支付其年收入30倍的違約金即450萬元。
江蘇省鎮(zhèn)江市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)干部譚浩俊看到這篇報(bào)道，一算，驚呆了：這位普通技術(shù)員的年薪竟是15萬元�！凹偃缭呈窃诜菈艛嗥髽I(yè)工作，即使是效益較好的非壟斷企業(yè)工作，像他這樣級別的技術(shù)員，有這樣高的收入根本是不可能的�！�
譚浩俊告訴記者，電力、煙草等壟斷行業(yè)的高收入與行政權(quán)力、經(jīng)營壟斷相聯(lián)系。這是典型的初次分配不公平。
據(jù)安徽大學(xué)副教授李坤剛介紹，初次分配，就是在創(chuàng)造它的物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行的分配。再分配則是政府用宏觀調(diào)控的方法，以社會(huì)效益為原則，對初次分配的結(jié)果進(jìn)行再調(diào)整。一般來說，初次分配決定了勞動(dòng)者的消費(fèi)能力和消費(fèi)水平。“只有勞動(dòng)者在初次分配中拿到手的錢逐步提高，才能保證勞動(dòng)者生活水平不斷提高�！�
初次分配比較注重效率，再分配比較注重公平，我國很長時(shí)間里都是貫徹這一理念。“在再分配的公平上，十七大報(bào)告加大了向下傾斜的力度�！崩罾傉f：“提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)、提高居民最低生活保障水平、健全廉租住房制度等，這些屬于再分配。”
但隨著貧富差距加大等階段性特征日益顯現(xiàn)，僅僅注重再分配的公平就不夠了。
北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任林毅夫認(rèn)為：“十七大報(bào)告將初次分配也要體現(xiàn)公平提上日程，意味著廣大低收入者的收入增長將會(huì)提速，有利于縮小令人不安的貧富差距。”
譚浩俊也注意到十七大報(bào)告中“打破經(jīng)營壟斷”等相關(guān)表述。他說，從中看到了解決初次分配不公的希望，期望有配套政策出臺。
讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入
去年才畢業(yè)于北京大學(xué)、現(xiàn)在中國移動(dòng)重慶分公司工作的劉暢，最近鑒于股市風(fēng)險(xiǎn)拋售了他投入的1萬元資金，并取得了2000多元的收益。同時(shí)，今年3月他在重慶市以按揭的方式購買了一套一居室的商品房，一共花費(fèi)了17.5萬元，但按照目前的市價(jià)賣出去，可以賣到20萬元出頭，扣掉稅費(fèi)，可賺兩三萬元。
像劉暢這樣通過投資獲得財(cái)產(chǎn)性收入的年輕人越來越多。而股市的突然繁榮和房價(jià)的全面高漲，更是讓許多年輕人開始領(lǐng)悟到“理財(cái)”的真實(shí)含義。
在十七大報(bào)告中，胡錦濤首次提出，“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”。這意味著將讓更多人公平地享受到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。
所謂“財(cái)產(chǎn)性收入”，是指家庭擁有的動(dòng)產(chǎn)(如銀行存款、有價(jià)證券等)、不動(dòng)產(chǎn)(如房屋、車輛、土地、收藏品等)所獲得的收入。它包括出讓財(cái)產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入等，以及財(cái)產(chǎn)營運(yùn)所獲得的紅利收入、財(cái)產(chǎn)增值收益等。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局官員介紹，在我國的“人均可支配收入”中，以工資性收入為主，占到70%左右，財(cái)產(chǎn)性收入所占比例較小，在2%左右。2006年，全國城鎮(zhèn)居民人均財(cái)產(chǎn)性收入僅為240多元。
對此新提法，許多代表和民眾深受鼓舞。中國工商銀行天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分行高級客戶經(jīng)理劉紅代表說：“創(chuàng)造條件”是指多拓展渠道、多提供機(jī)會(huì)；“更多”意味著覆蓋面更廣；“群眾”就是咱老百姓；“擁有”就是合理合法擁有；“財(cái)產(chǎn)性收入”是指各方面的財(cái)富，涉及到諸多金融理財(cái)方式。整句話連在一起的意思就是“讓老百姓的財(cái)富保值增值，讓老百姓擁有更多的財(cái)富�！�
中國建設(shè)銀行董事長郭樹清代表說，報(bào)告的這個(gè)新提法，意味著老百姓的收入不光來自工資。國家還將創(chuàng)造條件增加老百姓的多元化收入，使大多數(shù)人成為中等收入者。
《中國保險(xiǎn)報(bào)》評論員童大煥認(rèn)為，財(cái)產(chǎn)性收入雖然在目前我國國民收入中占的比重很小，但它的發(fā)展?jié)摿Ψ浅＞薮�。如何讓更多公眾擁有�?cái)產(chǎn)性收入，在制度層面上有許多工作可做，如創(chuàng)新金融管理體系，讓百姓擁有越來越多的金融理財(cái)工具和產(chǎn)品，同時(shí)強(qiáng)化對現(xiàn)有投資理財(cái)渠道的監(jiān)管以及交易方式的規(guī)范。
增加居民收入在國民收入中的比重
“打工掙不了什么錢”，這是深圳市寶安區(qū)某理發(fā)店理發(fā)師張歡的看法。20歲剛出頭的她，一年前從湖南省望城縣大湖鄉(xiāng)來到深圳打工，現(xiàn)在月平均收入1500元上下。她說，這筆收入，除去各種開銷外所剩無幾，而且每天還得工作12個(gè)小時(shí)以上。
張歡衣食無憂，只能算低收入階層。在我國，還有相當(dāng)數(shù)量的城鄉(xiāng)貧困人口。
前不久，記者曾去內(nèi)蒙古自治區(qū)多倫縣蔡木山鄉(xiāng)調(diào)研。在與鄉(xiāng)民政助理史新東下鄉(xiāng)調(diào)查危房情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)在這個(gè)國家級貧困縣的鄉(xiāng)村里，仍有部分家庭處于較為貧困狀況。個(gè)別家庭處于極端貧困狀況，甚至完全要靠國家的救濟(jì)才能生存。幾乎每個(gè)村都有一兩戶人家的房子年久失修，裂縫大綻，隨時(shí)可能倒塌。但這些家庭卻因?yàn)樨毨Ф鵁o力修繕。
數(shù)據(jù)表明，我國居民收入在國民收入分配中的比重確實(shí)偏低。根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)摘要(2006)》有關(guān)數(shù)據(jù)測算，2005年，我國GDP達(dá)到18萬億元，全國城市居民可支配收入為4.8萬億元，但職工工資總額只有1.9萬億元，僅占GDP的11%。
除此以外，職工工資總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重在逐年下降。1991年為15.3%， 1996年為13%，2000年下降到12%，2005年下降到11%。同時(shí)，行業(yè)之間、地區(qū)之間的收入差距也在持續(xù)擴(kuò)大。
貧富差距成了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。2007年,中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的社會(huì)藍(lán)皮書中，公布了社科院社會(huì)學(xué)所2006年3月至7月進(jìn)行的一項(xiàng)名為“社會(huì)和諧穩(wěn)定問題”的全國抽樣調(diào)查。其中“收入差距過大、貧富分化問題”被認(rèn)為是目前最突出的三大社會(huì)問題之一。
沈同仙認(rèn)為，胡錦濤在十七大報(bào)告中提出要“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重”，這確實(shí)是“藏富于民”的好舉措。相信黨和國家將進(jìn)一步研究落實(shí)這一舉措，真正貫徹這一理念。
“分配不公確實(shí)應(yīng)該引起重視”，十七大代表、珠海格力電器股份有限公司篩選分廠技術(shù)員張樹源說。作為外來務(wù)工人員群體的黨代表，他表示：“既然要和諧，就應(yīng)該更加均衡，更加協(xié)調(diào)”。胡錦濤在十七大報(bào)告中表述的財(cái)富分配的新理念，“非常鼓舞人心，因?yàn)槔毟徊罹嗍侨鐣?huì)共同的愿望�！�(葉鐵橋 崔麗)
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