每年的兩會(huì)上都有代表、委員呼吁修改人身損害賠償案件中城鄉(xiāng)之間“同命不同價(jià)”的法律規(guī)定。今年的兩會(huì)上,又有法律界代表提出建議:取消“同命不同價(jià)”的賠償標(biāo)準(zhǔn),建立統(tǒng)一完善的賠償制度。
不容忽視的是,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城鎮(zhèn)居民的可支配性收入上漲幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民的純收入。如果按照當(dāng)前我國法律制定的賠償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,城鎮(zhèn)居民的生命將越來越比農(nóng)村居民值錢。來自湖南的全國人大代表、全國律協(xié)維權(quán)委員會(huì)副主任、秦希燕聯(lián)合律師事務(wù)所主任秦希燕拿湖南省2006年的城鎮(zhèn)居民可支配性收入和農(nóng)村居民純收入作比較,發(fā)現(xiàn)兩者之間相差巨大:2006年,湖南城鎮(zhèn)居民可支配性收入為10504.67元,農(nóng)村居民純收入為3389.81元,同樣按死亡賠償20年來計(jì)算,城鎮(zhèn)居民獲得的賠償額為210093.4元,農(nóng)村居民獲得的賠償額為67796.2元,城鎮(zhèn)居民獲得賠償多出農(nóng)村居民14萬多元。
秦希燕認(rèn)為,“同命不同價(jià)”的規(guī)定不符合法律面前人人平等的基本法理,也與國際慣例相違背。
如何建立統(tǒng)一的賠償制度呢?秦希燕建議:對(duì)于人身損害賠償中涉及到對(duì)受害人扶養(yǎng)對(duì)象(配偶、子女、父母)賠償?shù)姆鲳B(yǎng)費(fèi),以及其他不涉及城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民等戶籍賠償?shù)膬?nèi)容,仍維持現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)不變。雖然扶養(yǎng)費(fèi)也牽涉到戶籍性質(zhì),但該賠償標(biāo)準(zhǔn)基本合理,并未引發(fā)同命不同價(jià),而且扶養(yǎng)對(duì)象的戶籍和居住地確實(shí)影響扶養(yǎng)費(fèi)高低。
建立受害人傷害賠償以及死亡賠償?shù)慕y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。要解決“同命不同價(jià)”問題,關(guān)鍵是解決在受害人受傷時(shí),獲得的傷殘賠償、死亡賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)不一問題。秦希燕建議,既不以城鎮(zhèn)居民可支配性收入作為標(biāo)準(zhǔn),也不以農(nóng)村居民純收入為標(biāo)準(zhǔn),而以當(dāng)?shù)?以省、市、自治區(qū)為單位)的人均國民生產(chǎn)總值作為賠償標(biāo)準(zhǔn)。這樣既可以避免同命不同價(jià),又具有一定的可行性。(記者 孫繼斌)
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