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提要：俄羅斯有越來(lái)越大的勞動(dòng)力缺口，中國(guó)有大量的剩余勞動(dòng)力，不過(guò)，這“一虧一盈”卻很難合成一個(gè)互補(bǔ)的“圓”
賣水果的是阿塞拜疆人，開(kāi)工交車的是亞美尼亞人；最艱苦又最廉價(jià)的城市清潔工則是烏茲別克與塔吉克斯坦人……隨著外來(lái)移民的面孔越來(lái)越多地出現(xiàn)在莫斯科的大街小巷，俄羅斯的人口問(wèn)題也越來(lái)越讓政府憂心。
人口減少威脅俄發(fā)展
遏止人口下降，提高人口增長(zhǎng)率是多年來(lái)困擾俄羅斯政府的一大難題。在過(guò)去十幾年時(shí)間里，俄人口減少了約500萬(wàn)：在1991年蘇聯(lián)解體時(shí)，俄人口為1.48億；而到2005年，已經(jīng)降至1.43億。近年來(lái)俄羅斯人口平均以每年約70萬(wàn)人的速度遞減，僅2005年就減少了73.55萬(wàn)人。
俄羅斯一份預(yù)測(cè)國(guó)家未來(lái)三年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的報(bào)告指出，2007年至2009年俄羅斯勞動(dòng)力總數(shù)將減少200多萬(wàn)，這將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅。俄總統(tǒng)普京在今年的國(guó)情咨文中也重點(diǎn)談到了人口問(wèn)題，并提出要通過(guò)降低人口死亡率、提高人口出生率和實(shí)施有效的移民政策等措施來(lái)遏制人口減少趨勢(shì)。但應(yīng)該指出的是，這些措施在短時(shí)間內(nèi)很難取得立竿見(jiàn)影的效果。
俄專家預(yù)測(cè)，到本世紀(jì)中期，現(xiàn)有的8500萬(wàn)勞動(dòng)力人口將減至6500萬(wàn)。解決勞動(dòng)力不足的問(wèn)題，最直接到辦法就是吸收外國(guó)移民。專家認(rèn)為，未來(lái)20年內(nèi)，俄每年應(yīng)至少吸納80萬(wàn)外國(guó)務(wù)工者。而那份報(bào)告預(yù)測(cè)，2009年以前，俄羅斯每年吸收的外來(lái)人口將達(dá)到16.3萬(wàn)，但只能彌補(bǔ)人口自然減少量的20%。
俄聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的資料表明，目前俄失業(yè)率也達(dá)到多年以來(lái)的最低水平。俄高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)院社會(huì)政策研究所所長(zhǎng)斯米爾諾夫認(rèn)為，如果說(shuō)現(xiàn)在促使失業(yè)率降低的主要因素還是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)對(duì)勞動(dòng)力需求的增加，那么很快，人口減少因素就將起主導(dǎo)作用。他指出，目前這種短缺已經(jīng)在一些勞動(dòng)密集型行業(yè)中得到體現(xiàn)，但是未來(lái)俄勞動(dòng)力短缺問(wèn)題將會(huì)擴(kuò)展到更多領(lǐng)域。
引入俄語(yǔ)移民
據(jù)了解，從蘇聯(lián)解體以來(lái)，俄已陸續(xù)吸收了700多萬(wàn)外來(lái)移民，其中包括2萬(wàn)多名中國(guó)人。俄羅斯在引進(jìn)移民解決本國(guó)勞動(dòng)力短缺問(wèn)題時(shí)，更傾向于獨(dú)聯(lián)體國(guó)家。比較而言，與俄羅斯有著數(shù)千公里邊境線、勞動(dòng)力過(guò)剩的中國(guó)似乎并不在它的考慮之列。
近期，普京批準(zhǔn)了“使僑胞自愿移居俄羅斯計(jì)劃”，計(jì)劃從2007年至2012年向西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)移民幾十萬(wàn)人，俄聯(lián)邦預(yù)算將撥款40億至50億盧布(1元人民幣約合3盧布)用于實(shí)施這一計(jì)劃。計(jì)劃中所稱的“僑胞”指的是受俄羅斯傳統(tǒng)文化熏陶、懂俄語(yǔ)和不愿失去與俄羅斯聯(lián)系的獨(dú)聯(lián)體國(guó)家居民，主要是哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的俄語(yǔ)居民。
俄聯(lián)邦移民局今年還將對(duì)來(lái)自獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的非法務(wù)工者實(shí)行大赦，大赦涉及的總?cè)藬?shù)估計(jì)將達(dá)到100萬(wàn)人左右，但其中不包括來(lái)自中國(guó)的。
可以說(shuō)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，獨(dú)聯(lián)體國(guó)家居民將是俄羅斯吸引外來(lái)移民的重點(diǎn)。因?yàn)槎砹_斯與這些國(guó)家曾經(jīng)共同生活在蘇聯(lián)大家庭內(nèi)，彼此在語(yǔ)言、文化和生活習(xí)慣上都有相似之處。
移民從中國(guó)學(xué)生抓起
俄研究機(jī)構(gòu)調(diào)查結(jié)果表明，最近10年來(lái)，俄境內(nèi)來(lái)自中國(guó)的非常住人口保持相對(duì)穩(wěn)定，總量在20萬(wàn)至30萬(wàn)人之間。這些中國(guó)人在俄主要從事農(nóng)業(yè)、貿(mào)易和工程建設(shè)，并且主要集中在莫斯科、遠(yuǎn)東和西伯利亞等地區(qū)。
有關(guān)專家認(rèn)為，俄羅斯目前移民政策不利于吸引外國(guó)勞動(dòng)力，辦理勞務(wù)輸出手續(xù)繁雜、費(fèi)用高等等都是中俄勞務(wù)合作進(jìn)展不暢的主要原因。此外，來(lái)俄羅斯務(wù)工的中國(guó)人整體知識(shí)水平不高也是不可忽視的因素。語(yǔ)言的障礙以及對(duì)俄羅斯法律不甚了解使他們?cè)诰S護(hù)自身合法權(quán)益方面遇到了較大困難。許多在俄務(wù)工的中國(guó)人抱怨俄治安環(huán)境差、經(jīng)常受到俄行政部門和警方的刁難。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，隨著中俄經(jīng)貿(mào)合作的進(jìn)一步發(fā)展，來(lái)俄羅斯務(wù)工的中國(guó)人會(huì)不斷增加。但是未來(lái)幾年從中國(guó)來(lái)俄羅斯務(wù)工的仍將以農(nóng)民、建筑工人和商人為主。俄方希望通過(guò)提供貸款或獎(jiǎng)學(xué)金等形式為中國(guó)中學(xué)畢業(yè)生提供到俄大學(xué)或中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)他們學(xué)成后留在俄羅斯工作。這樣俄羅斯就可以吸納到既精通俄語(yǔ)，又熟悉俄羅斯環(huán)境的中國(guó)高素質(zhì)勞動(dòng)力。
(來(lái)源：國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)，記者：岳連國(guó))
