中新網(wǎng)9月5日電 據(jù)中國人民銀行網(wǎng)站消息，2005年9月5日，中國人民銀行在北京召開“中國支付體系建設(shè)情況”新聞發(fā)布會。中國人民銀行副行長蘇寧全面介紹了中國支付體系的建設(shè)情況。
蘇寧指出，安全、高效的支付體系對于暢通貨幣政策傳導(dǎo)、密切各金融市場有機(jī)聯(lián)系、加速社會資金周轉(zhuǎn)、提高資源配置效率、防范金融風(fēng)險以及方便人們生產(chǎn)生活具有重要意義，也有利于推動金融工具創(chuàng)新、培育社會信用、改善金融服務(wù)。
中國人民銀行作為中國支付體系的組織者、管理者和監(jiān)督者，一直致力于推進(jìn)中國支付體系的建設(shè)。特別是近幾年來，中國人民銀行認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，切實(shí)履行中央銀行支付結(jié)算職責(zé)，以構(gòu)建安全、高效的支付體系為目標(biāo)，加快中央銀行支付系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵非現(xiàn)金支付工具的推廣和創(chuàng)新，促進(jìn)支付服務(wù)市場化，不斷完善支付規(guī)章制度，努力防范支付體系風(fēng)險，大大推動了中國支付體系改革發(fā)展的進(jìn)程。
蘇寧從五個方面詳細(xì)介紹了近年來中國支付體系建設(shè)取得的重要進(jìn)展。
第一，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的支付清算網(wǎng)絡(luò)體系基本形成。2005年6月，中國人民銀行大額支付系統(tǒng)完成在全國的推廣運(yùn)用，直接連接1500多家金融機(jī)構(gòu)，涉及6萬多個銀行分支機(jī)構(gòu)；系統(tǒng)日均處理跨行支付業(yè)務(wù)45萬多筆，金額達(dá)7000億元，每筆業(yè)務(wù)不到1分鐘即可到賬。同時，大額支付系統(tǒng)成功實(shí)現(xiàn)與中國外匯交易系統(tǒng)、中央債券綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、中國銀聯(lián)信息處理系統(tǒng)、城市商業(yè)銀行匯票處理系統(tǒng)等多個支付結(jié)算系統(tǒng)的連接。大額支付系統(tǒng)主要為銀行機(jī)構(gòu)間和金融市場提供大額支付服務(wù)或時間緊急的小額支付服務(wù)，是現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的重要應(yīng)用系統(tǒng)。大額支付系統(tǒng)的建成運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了中國跨行資金清算的零在途，完成了中國異地跨行支付清算從手工聯(lián)行到電子聯(lián)行，再到現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的跨越式發(fā)展和歷史性飛躍。這不僅是中國支付體系改革和發(fā)展的重要里程碑，也是中國金融發(fā)展史上的一件大事。與此同時，近年來各政策性銀行、商業(yè)銀行都相繼建設(shè)運(yùn)行了以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段的行內(nèi)系統(tǒng)，進(jìn)行了不同程度的數(shù)據(jù)集中。目前，中國已基本形成以大額支付系統(tǒng)為核心、商業(yè)銀行行內(nèi)系統(tǒng)為基礎(chǔ)、其他支付結(jié)算系統(tǒng)為補(bǔ)充的支付清算網(wǎng)絡(luò)，支付清算體系的整體效率和安全程度大大提高。
第二，非現(xiàn)金支付工具不斷豐富并得到廣泛運(yùn)用。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)金融的快速發(fā)展以及技術(shù)與金融融合趨勢的加強(qiáng)，非現(xiàn)金支付工具在中國支付體系中的地位日益上升，在人們的生產(chǎn)生活中發(fā)揮了越來越重要的作用。初步統(tǒng)計，2005年1-6月，全國非現(xiàn)金支付交易總金額超過500萬億元。銀行卡的發(fā)卡規(guī)模和交易規(guī)模持續(xù)增加，聯(lián)網(wǎng)通用目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，用卡環(huán)境明顯改善，持卡消費(fèi)初具規(guī)模，銀行卡支付功能不斷完善，產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成，銀行卡支付網(wǎng)絡(luò)開始參與全球支付體系。截止2005年6月，發(fā)卡機(jī)構(gòu)超過160家，發(fā)卡量8.75億張。2005年1-6月，全國銀行卡交易額為24.06萬億元；北京、上海、廣州、深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市持卡消費(fèi)額占社會商品零售總額的比例已達(dá)30%，接近發(fā)達(dá)國家水平。銀行卡已成為中國個人使用最為廣泛的非現(xiàn)金支付工具。票據(jù)作為中國企事業(yè)單位使用最為廣泛的傳統(tǒng)支付工具，其使用和流通量也穩(wěn)步上升，在支付結(jié)算、融通資金、傳導(dǎo)貨幣政策等方面發(fā)揮了重要作用。2005年1-6月，全國支票簽發(fā)額約為160萬億元；銀行匯票簽發(fā)額約為31萬億元，商業(yè)匯票簽發(fā)額2.08萬億元。此外，網(wǎng)上支付等創(chuàng)新支付工具和方式也不斷涌現(xiàn)。2005年上半年，中國網(wǎng)上支付總交易額超過了50萬億元。
第三，支付服務(wù)組織呈多樣化發(fā)展趨勢。近年來，隨著中國市場化改革的推進(jìn)，除了傳統(tǒng)的票據(jù)交換所等支付清算組織外，中國陸續(xù)出現(xiàn)了一批專門處理支付信息的新型支付清算組織。這些支付清算組織的出現(xiàn)，強(qiáng)化了中國支付服務(wù)市場多元化的趨勢，對于改善支付服務(wù)市場結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)市場競爭、優(yōu)化資源配置、提高服務(wù)質(zhì)量具有積極的作用。為了進(jìn)一步改善對中小金融機(jī)構(gòu)的清算服務(wù)，中國人民銀行將批準(zhǔn)城市商業(yè)銀行資金清算中心為農(nóng)信社提供資金清算服務(wù)，并支持成立農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)資金清算中心，以進(jìn)一步暢通中小金融機(jī)構(gòu)匯路，培育公平的支付服務(wù)競爭環(huán)境。
第四，支付體系監(jiān)管框架進(jìn)一步完善。近年來，中國人民銀行依法調(diào)整定位、更新監(jiān)管理念、明確監(jiān)管目標(biāo)、創(chuàng)新監(jiān)管手段、健全工作機(jī)制，進(jìn)一步完善了中國支付體系監(jiān)管框架。目前，中國已經(jīng)建立比較完善的支付法規(guī)制度體系，奠定了支付體系運(yùn)行和監(jiān)督的法律基礎(chǔ)；將安全和高效作為核心公共政策目標(biāo)，明確了支付體系監(jiān)管的工作重點(diǎn)；加強(qiáng)事后監(jiān)督和非現(xiàn)場監(jiān)控；更多運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段進(jìn)行監(jiān)督，努力寓有效的管理于優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)之中。對銀行結(jié)算賬戶進(jìn)行管理是中國支付體系監(jiān)管的一項重要內(nèi)容，也是中國支付體系監(jiān)管的一大特色。目前，中國已制定《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》等法規(guī)制度，如期完成人民幣銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)在全國的推廣應(yīng)用，正在組織銀行結(jié)算賬戶的清理核實(shí)，賬戶管理水平不斷得到提高。
第五，中國支付體系融入全球支付體系的步伐加快。近年來，中國人民銀行吸收和借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和國際通行標(biāo)準(zhǔn)，積極參與支付領(lǐng)域的國際交流與合作，取得了積極成效。例如，在現(xiàn)代化支付系統(tǒng)設(shè)計中引入“實(shí)時全額結(jié)算”機(jī)制(RTGS)和“付款交割”機(jī)制(DVP)等國際通行做法，降低了風(fēng)險，提高了效率。根據(jù)《重要支付系統(tǒng)核心原則》等國際通行標(biāo)準(zhǔn)，組織開展中國支付體系的自評工作，積累了支付體系評估經(jīng)驗(yàn)。同時，中國支付服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與境外支付服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系日益密切，國際結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展態(tài)勢良好；中國與周邊國家的支付結(jié)算合作不斷加強(qiáng)，邊貿(mào)結(jié)算方式不斷規(guī)范，邊境貿(mào)易本幣結(jié)算范圍日益擴(kuò)大。中國支付體系逐步融入全球支付體系，成為全球支付體系的重要組成部分。
