中新網(wǎng)�？诰旁率娜针姟☆}：中國公共需求發(fā)生五大深刻變化
——訪中國(海南)改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長遲福林
記者 顧時宏
“中國經(jīng)過二十六年多的改革開放，目前公共需求已發(fā)生五大深刻變化�！敝袊�(海南)改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長遲福林近日接受本社記者采訪時作此論斷。
遲福林分析，從國際經(jīng)驗(yàn)和中國的實(shí)際來看，人均GDP從一千美元向三千美元的過渡時期，既是從一般溫飽型社會向發(fā)展型社會轉(zhuǎn)變的重要時期，也是社會利益關(guān)系及其公共需求深刻變化的關(guān)鍵時期。他認(rèn)為目前中國公共需求首先表現(xiàn)為，廣大社會成員對縮小收入差距，實(shí)行社會再分配的基本公共需求比以往任何時期都更為強(qiáng)烈、更為迫切。
其次，中國的義務(wù)教育、公共醫(yī)療已成為當(dāng)前多數(shù)社會成員重要的公共需求。教育、醫(yī)療費(fèi)用的過快增長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出居民家庭可支配收入的增長速度，并已成為多數(shù)家庭的沉重負(fù)擔(dān)。
再次，就業(yè)和社會保障已成為中國全社會重要的公共需求。有專家估計(jì)，中國實(shí)際的失業(yè)人口已超過世界百分之十二的警戒線。就業(yè)的壓力將成為未來中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中日益突出的社會矛盾和社會問題。
其四，遲福林認(rèn)為公共安全越來越開始成為中國全社會成員普遍的公共需求。統(tǒng)計(jì)表明，去年，中國發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故八十多萬起，死亡十三萬多人。全國每年因事故造成七十多萬人傷殘，給近百萬個家庭帶來不幸。近幾年，中國的礦難頻繁發(fā)生。
同時，食品安全已成為人們普遍擔(dān)心的問題�，F(xiàn)實(shí)生活中的突出問題是各種偽劣商品充斥市場，廣大百姓對劣質(zhì)肉、毒米、毒面、變質(zhì)牛奶和奶粉等問題深惡痛絕。
遲福林指出，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長和改革的深化，中國已進(jìn)入全面調(diào)整利益關(guān)系的關(guān)鍵時期，特別是由于收入分配差距的不斷擴(kuò)大，使利益關(guān)系問題不僅具有普遍性，而且具有復(fù)雜性，能否妥善、全面、合理地解決利益關(guān)系，既取決于政府實(shí)行社會再分配的力度，也取決于能否盡快建立利益表達(dá)和利益訴求的有效機(jī)制。這也是第五個公共需求。
他說，中國已進(jìn)入了利益博弈時代。從這次房地產(chǎn)市場調(diào)控的情況看，強(qiáng)勢集團(tuán)、弱勢集團(tuán)有不同的利益要求。并且，強(qiáng)勢集團(tuán)的利益表達(dá)十分強(qiáng)烈，而中低收入群體的利益表達(dá)就很弱。由于缺乏各種利益群體有組織、有理性地表達(dá)自己利益的機(jī)制，導(dǎo)致了大量群體性事件的發(fā)生。
在遲福林看來，中國公共需求的深刻變化，基本反映了人的全面發(fā)展的客觀要求。中國提出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，符合人的全面發(fā)展的基本要求，適應(yīng)了公共需求深刻變化的現(xiàn)實(shí)。適應(yīng)公共需求深刻變化和全面增長的客觀要求，強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能，滿足廣大百姓對公共產(chǎn)品的基本需求已成為各級政府的主要任務(wù)。
