中新網(wǎng)9月20日電 據(jù)中國(guó)建設(shè)部消息，為了加快推進(jìn)市政公用事業(yè)市場(chǎng)化，促進(jìn)市政公用事業(yè)健康發(fā)展，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“推進(jìn)供水、供氣等市政公用事業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程”和“對(duì)自然壟斷業(yè)務(wù)要進(jìn)行有效監(jiān)管” 的要求，建設(shè)部要求加強(qiáng)市政公用事業(yè)監(jiān)管工作。
建設(shè)部指出，市政公用事業(yè)是為城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活提供必需的普遍服務(wù)的行業(yè)，主要包括城市供水排水和污水處理、供氣、集中供熱、城市道路和公共交通、環(huán)境衛(wèi)生和垃圾處理以及園林綠化等。市政公用事業(yè)是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要載體，直接關(guān)系到社會(huì)公眾利益，關(guān)系到人民群眾生活質(zhì)量，關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，具有顯著的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、公用性和自然壟斷性。
近幾年來(lái)，各地加快市政公用事業(yè)的改革，積極推進(jìn)市政公用事業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，取得了顯著成就。但在推進(jìn)市場(chǎng)化的進(jìn)程中，一些地方認(rèn)識(shí)上還有偏差；不重視公平、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立；存在著監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)管工作不落實(shí)，監(jiān)管能力薄弱和監(jiān)管效率不高等問(wèn)題。
市政公用事業(yè)是自然壟斷性行業(yè)。為維護(hù)人民群眾的利益，保證市政公用事業(yè)的安全運(yùn)行，城市人民政府必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市政公用事業(yè)的監(jiān)管。加強(qiáng)市政公用事業(yè)監(jiān)管是推進(jìn)市政公用事業(yè)市場(chǎng)化的重要內(nèi)容，健全的市政公用事業(yè)監(jiān)管體系是推進(jìn)市場(chǎng)化的重要保障，市政公用事業(yè)監(jiān)管應(yīng)貫穿于市政公用事業(yè)市場(chǎng)化的全過(guò)程。
建設(shè)部要求，市政公用事業(yè)監(jiān)管是各地政府及其有關(guān)部門為維護(hù)社會(huì)公眾利益和公共安全，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)市政公用事業(yè)的投資、建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)者及其相關(guān)活動(dòng)實(shí)施的行政管理與監(jiān)督。要規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，市場(chǎng)準(zhǔn)入是市政公用事業(yè)監(jiān)管的首要環(huán)節(jié)，必須科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格操作程序，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)；要完善特許經(jīng)營(yíng)制度；要加強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查；要落實(shí)安全防范措施；要強(qiáng)化成本監(jiān)管。
建設(shè)部還要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市政公用事業(yè)監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)。市政公用事業(yè)監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到管理體制的改革創(chuàng)新。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市政公用事業(yè)監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)。
(一)轉(zhuǎn)變管理方式，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。
(二)完善法律法規(guī)，依法實(shí)施監(jiān)管。要嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定監(jiān)管程序、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施，明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)范圍和監(jiān)督方式，依法實(shí)施監(jiān)管。
(三)健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)能力建設(shè)。城市市政公用事業(yè)是不可分割的整體，市政公用事業(yè)市場(chǎng)是統(tǒng)一的市場(chǎng)。城市人民政府要充分發(fā)揮市政公用事業(yè)主管部門在人才、技術(shù)、行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)方面的優(yōu)勢(shì)，整合行政資源，逐步建立統(tǒng)一的市政公用事業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一法規(guī)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管的管理體制，切實(shí)解決機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、效率低下、監(jiān)管成本高的問(wèn)題。
市政公用事業(yè)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，完善監(jiān)管手段，強(qiáng)化工作人員培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管水平。
對(duì)監(jiān)管人員行政不作為或者瀆職失職的，要給予紀(jì)律處分，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法追究責(zé)任。
(四)統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。在推進(jìn)市政公用事業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程中，要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧職工利益、企業(yè)利益、公眾利益和國(guó)家利益。
