中新網(wǎng)10月25日電 國際商報從有關(guān)部門得到的消息稱，最近，包括中國(中國國家認監(jiān)委)在內(nèi)的13個國家的主管部門正式向歐盟提出加入“第三國”名單的申請。日前，中國國家認監(jiān)委組團訪問了歐盟總局負責有機認證互認的部門，就中國有機認證的互認問題進行了會談。歐盟已表示接受了中國的申請，開始標準規(guī)范的審議評估，同時還表示：歐盟“第三國”名單的評估過程是一個漫長的過程，一般至少需要兩年左右的時間。
1991年，歐盟發(fā)布(EEC)2092/91條例，該條例是歐盟關(guān)于有機產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、標識、標準和管理的基礎(chǔ)性法規(guī)。最近歐盟修改了這一法規(guī)，修改后的法規(guī)規(guī)定：2005年12月31日后出口到歐盟的有機產(chǎn)品，只能通過政府間達成互認協(xié)議的方式進口，也即是列入歐盟“第三國”名單的國家的產(chǎn)品才能進口到歐盟。目前進入歐盟“第三國”名單的只有6個國家。2005年9月下旬，歐盟委員會又通過新決議，推遲執(zhí)行該項法規(guī)至2006年底。
中國的有機食品和認證始于20世紀90年代，隨著有機產(chǎn)品數(shù)量和發(fā)展區(qū)域的擴大，有機食品等有機產(chǎn)品出口已成為中國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的重要組成部分。中國有機產(chǎn)品的出口主要有美國、歐盟和日本三大市場，各進口國的要求不盡相同。有機產(chǎn)品進入三大市場的途徑有以下三種形式：一是政府間達成互認協(xié)議，承認出口國認證結(jié)果；二是進口國主管部門對進口的產(chǎn)品進行審核并單獨許可進口；三是獲得進口國主管部門認可的認證機構(gòu)認證或由進口國主管部門認可的國外認證機構(gòu)認證的產(chǎn)品。目前中國出口有機產(chǎn)品主要通過后兩種途徑。
盡管中國目前有機產(chǎn)品對歐盟出口貿(mào)易額還不是很大，但一旦歐盟實施新的法規(guī)，對中國正在興起的有機產(chǎn)業(yè)和有機農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易會產(chǎn)生重大的負面影響。為此，國家認監(jiān)委一方面不斷完善中國有機產(chǎn)品管理體系、法律法規(guī)和標準體系，2005年4月1日正式實施《有機產(chǎn)品認證管理辦法》，同時正式實施有機產(chǎn)品認證國家標準，啟動有機產(chǎn)品檢查員培訓和注冊制度，為申請加入歐盟“第三國”名單、實現(xiàn)有機產(chǎn)品國家互認提供前提條件和基本保證。另一方面，國家認監(jiān)委加快了列入歐盟“第三國”名單申請進程，成立專門工作組開展歐盟有機產(chǎn)品法規(guī)標準體系同中國有機法規(guī)和標準體系的比較研究，聘請歐盟有機認證專家講解歐盟法律規(guī)定和加入歐盟“第三國”名單的程序規(guī)定。
加入歐盟“第三國”名單、實現(xiàn)有機產(chǎn)品國際互認是一個系統(tǒng)工程。由于歐盟的評估是一個非常嚴格和復雜的過程，涉及到方方面面，需要相關(guān)部門的共同努力、配合和大力支持。法律法規(guī)和認證標準能否有效實施是能否實現(xiàn)互認的關(guān)鍵要素。認證機構(gòu)需要加強行業(yè)自律，按照“客觀獨立、公正公開、誠實信用”的原則和中國及歐盟法規(guī)標準開展認證活動，切實提高認證的有效性和真實性。獲證企業(yè)需要嚴格按認證標準生產(chǎn)、加工，加強內(nèi)部質(zhì)量保證體系管理。
國家認監(jiān)委表示，將繼續(xù)加強與歐盟的交流與合作，在平等互利的原則下開展互認活動，同時與國內(nèi)相關(guān)部門和單位加強溝通與協(xié)作，為盡快將中國列入歐盟有機產(chǎn)品第三國名單，實現(xiàn)國際互認，增加中國有機產(chǎn)品對歐出口而努力。(李紅梅)
