中新網(wǎng)10月28日電 廣受關(guān)注的個(gè)人所得稅法修正案草案，10月27日經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)“二審”通過(guò)。與幾個(gè)月前提交“一審”有所不同的是，修訂后的個(gè)稅法將個(gè)人工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，由1500元調(diào)整為1600元。
《人民日?qǐng)?bào)》今日發(fā)表評(píng)論文章指出，這100元的調(diào)整表明，民意傾向?qū)�(gè)稅法修訂產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)影響。新通過(guò)的個(gè)稅法修訂案，尊重了全國(guó)人大9月27日舉行的個(gè)稅起征點(diǎn)聽(tīng)證會(huì)，吸收了多數(shù)人提出的調(diào)整意見(jiàn)，這是民主立法的可喜進(jìn)步。
全國(guó)人大舉行的個(gè)稅立法聽(tīng)證會(huì)，增添了公民參與立法的信心，堪稱開(kāi)門(mén)立法、民主立法的榜樣。
在舉行聽(tīng)證會(huì)前，全國(guó)人大通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布公告，公眾踴躍報(bào)名，共收到申請(qǐng)4983件。通過(guò)合理、公開(kāi)程序遴選出20名陳述人，有工人、教師、研究員、公務(wù)員等，符合“東、中、西部地區(qū)有適當(dāng)名額，工薪收入較高、較低的行業(yè)、職業(yè)都有適當(dāng)?shù)拿~，代表不同觀點(diǎn)的各方都有適當(dāng)?shù)拿~”的原則。聽(tīng)證會(huì)全程直播，媒體廣泛報(bào)道，公眾高度關(guān)注。
有關(guān)個(gè)稅法修訂的聽(tīng)證會(huì)，是最高立法機(jī)關(guān)民主立法的一個(gè)新突破。在聽(tīng)證會(huì)上，陳述人之間有比較激烈的意見(jiàn)交流：贊成1500元起征點(diǎn)的6人，認(rèn)為應(yīng)高于1500元的有12人，認(rèn)為應(yīng)低于1500元的2人。暢所欲言爭(zhēng)辯，使民意得到充分表達(dá)，促成了草案再次修改并最終獲得通過(guò)。
文章指出，這次“有頭有尾”的聽(tīng)證會(huì)表明：通過(guò)聽(tīng)證，立法機(jī)關(guān)可以獲得更多信息，集中更多民智，以提高立法的科學(xué)性和民主性。公民通過(guò)表達(dá)意見(jiàn)，參與政治決策和立法進(jìn)程，也可以了解更多法律知識(shí)。相關(guān)行政部門(mén)聽(tīng)取民意，可以發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)現(xiàn)行法規(guī)執(zhí)行中不完善的地方。一場(chǎng)立法聽(tīng)證會(huì)，完全可以成為各方磋商的恰當(dāng)平臺(tái)，成為權(quán)力與權(quán)利對(duì)話的良好機(jī)制。
文章還表示，個(gè)稅修訂一小步，民主立法一大步。從2000年起實(shí)施的《立法法》，規(guī)定了立法機(jī)關(guān)可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)。個(gè)稅立法聽(tīng)證會(huì)，正是我國(guó)迄今為止舉辦的級(jí)別最高的立法聽(tīng)證會(huì)。期待立法機(jī)關(guān)能夠總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，讓立法聽(tīng)證會(huì)更趨完善，加快立法民主化步伐，使法律更合民意。（裴智勇）
