中新網(wǎng)11月16日電 國家稅務(wù)總局有關(guān)方面負(fù)責(zé)人近日在就個人所得稅法修改有關(guān)問題答記者問時表示，中國今后將從三方面完善個人所得稅的調(diào)節(jié)收入與分配作用。
這位負(fù)責(zé)人指出，調(diào)節(jié)個人收入分配是一項復(fù)雜的綜合系統(tǒng)工程，個人所得稅雖然是調(diào)節(jié)收入分配的一個重要杠桿，但決非調(diào)節(jié)收入分配的唯一手段，其調(diào)節(jié)收入分配的作用是獨特并且無可替代的，但同時又是有局限的。因此，為了進(jìn)一步調(diào)節(jié)社會收入分配，縮小貧富差距，構(gòu)建和諧社會，只有全社會密切配合，才能共同做好收入分配的規(guī)范和調(diào)節(jié)工作。
該負(fù)責(zé)人在具體闡述這三方面時說，一是采取有效措施強(qiáng)化個人所得稅的征收管理。要積極推進(jìn)個人所得稅全員全額管理，著重抓好兩項工作：第一，盡快建立起完整、準(zhǔn)確的納稅人檔案體系，實施動態(tài)管理；第二，進(jìn)一步推進(jìn)代扣代繳明細(xì)申報工作，逐步擴(kuò)大代扣代繳明細(xì)申報的覆蓋范圍。要進(jìn)一步加強(qiáng)對高收入者的重點管理，在自行申報、建立檔案、稅法宣傳、代扣代繳、專項檢查、案件稽查等各征管環(huán)節(jié)中，根據(jù)不同高收入行業(yè)和個人的特點，有針對性地制定不同的管理辦法，提高管理質(zhì)量。要繼續(xù)推進(jìn)對稅源的源泉管理。認(rèn)真落實扣繳義務(wù)人和納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)雙向申報的制度，逐步擴(kuò)大納稅人自行申報納稅的范圍。積極建立和落實與社會各部門配合的協(xié)稅制度，重點加強(qiáng)與工商、銀行、海關(guān)、公安、文化、建設(shè)、外匯管理等部門的聯(lián)系和合作，實現(xiàn)信息資源共享。要盡快建立起全國統(tǒng)一的個人所得稅征管信息系統(tǒng)，對個人各項收入信息進(jìn)行收集和交叉稽核。
二是積極配合有關(guān)部門，推動有利于個人所得稅征管的外部環(huán)境的形成。如配合金融部門，加強(qiáng)現(xiàn)金管理，嚴(yán)格執(zhí)行個人銀行賬戶實名制，大力普及和鼓勵使用信用卡消費；加快各銀行間聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通；配合有關(guān)部門，規(guī)范職工工資收入管理，推行通過個人的銀行賬戶發(fā)放工資，將各種渠道發(fā)放的現(xiàn)金、實物、有價證券及其他福利等各種形態(tài)的收入，依法納入個人所得稅征管范圍；加強(qiáng)與金融、保險、證券、房地產(chǎn)、期貨等掌握個人收入情況的部門和單位的信息溝通，為稅務(wù)部門及時掌握各種經(jīng)濟(jì)往來和個人收入情況創(chuàng)造條件。
三是進(jìn)一步改革完善個人所得稅制。應(yīng)按照黨的十六屆三中全會提出的“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的原則，分步實施個人所得稅制改革。從長遠(yuǎn)看，要建立起綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制模式，科學(xué)、合理地簡化和調(diào)整綜合所得適用的超額累進(jìn)稅率表，調(diào)整級距，合理確定稅率，拓寬稅基，嚴(yán)格征管。當(dāng)前，應(yīng)著力解決社會反映比較突出的問題：一是適當(dāng)調(diào)整提高工薪所得費用扣除標(biāo)準(zhǔn)，以減輕廣大中低工薪收入者的稅負(fù)；二是進(jìn)一步擴(kuò)大納稅人自行申報范圍和推行扣繳義務(wù)人全員全額扣繳申報，加大對高收入者的征管力度，堵塞稅收漏洞。
這位負(fù)責(zé)人說，目前，個人所得稅已經(jīng)成為中國第四大稅種。它調(diào)節(jié)收入分配的職能和組織稅收收入的職能都得到越來越充分的體現(xiàn)，在中國經(jīng)濟(jì)和社會生活中的積極作用越來越被社會各方面所認(rèn)同。但我們同時也清醒地看到，個人所得稅的征收管理還存在許多漏洞，其所應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮的調(diào)節(jié)作用還需要社會各方面條件的配合和協(xié)調(diào)，而中國是發(fā)展中的社會主義市場經(jīng)濟(jì)國家，這些社會經(jīng)濟(jì)管理的環(huán)境的形成需要有一個過程，只有通過改革，不斷地發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，規(guī)范收入分配秩序，采取切實有效措施，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)個人所得稅的征收管理，個人所得稅對高收入的調(diào)節(jié)作用才能得到充分發(fā)揮。
