中新網(wǎng)12月12日電 國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會今天在國家安監(jiān)總局網(wǎng)站上公布了黑龍江龍煤集團七臺河分公司東風(fēng)煤礦“11.27”特別重大爆炸事故的通報。
11月27日21時40分，黑龍江省龍煤集團七臺河分公司東風(fēng)煤礦發(fā)生爆炸事故。當(dāng)時井下共有242人作業(yè)，其中，73人生還，169人死亡；事故同時造成地面2名工人死亡。事故發(fā)生后，胡錦濤總書記、溫家寶總理、黃菊副總理、華建敏國務(wù)委員等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志分別作出重要批示，要求千方百計搶救井下人員，精心治療受傷人員，防止次生事故發(fā)生；同時要求要認(rèn)真落實各項措施，消除隱患，確保安全生產(chǎn)。
通報指出，從搶險過程反映的情況看，初步分析該事故為煤塵爆炸事故。目前，國務(wù)院已組成事故調(diào)查組，對事故直接原因開展調(diào)查工作，待事故原因查明后將依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。針對該礦存在的嚴(yán)重問題，黑龍江省有關(guān)部門和黑龍江煤礦安全監(jiān)察局已按照規(guī)定暫扣該礦所有證照，責(zé)令其立即停產(chǎn)整頓，制定整改方案，由龍煤集團和地方人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行，限期整改，逾期驗收不合格將依法予以關(guān)閉。同時，七臺河分公司總經(jīng)理、東風(fēng)煤礦礦長、黨委書記已被停職檢查。
通報稱，這起特別重大事故發(fā)生在全國各地認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要部署、深入開展煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)的情況下，特別是發(fā)生在國有重點煤礦，傷亡慘重，損失巨大，教訓(xùn)極其深刻，說明國有重點煤礦仍然是預(yù)防特別重大事故的重點。各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)、各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)要深刻吸取這起事故教訓(xùn)，舉一反三，采取有力措施，堅決遏制重、特大事故的發(fā)生。
一、認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，切實抓好事故隱患的排查治理。各煤礦企業(yè)特別是國有重點煤礦要認(rèn)真吸取黑龍江省龍煤集團七臺河分公司東風(fēng)煤礦“11.27”事故教訓(xùn)，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報告制度，當(dāng)前要以“一通三防”和防治水患為重點，全面細(xì)致地抓好事故隱患排查工作；發(fā)現(xiàn)重大隱患，要按照《特別規(guī)定》的要求，立即停產(chǎn)整頓，限期治理。對專家“會診”找出的重大隱患，要認(rèn)真落實整改措施。重大隱患必須由煤礦主要負(fù)責(zé)人組織制訂整改方案和安全保障措施，并認(rèn)真組織實施。隱患排查情況要及時向煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告，并接受監(jiān)督。國有重點煤礦集團公司必須嚴(yán)格安全管理，對所屬煤礦的隱患排查治理工作認(rèn)真部署，并加強監(jiān)督、檢查。各級煤礦安全監(jiān)管部門要對本地區(qū)煤礦存在的重大隱患登記建檔，指定專人負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)控，督促企業(yè)認(rèn)真整改。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要加大監(jiān)察工作力度。
二、加強瓦斯治理工作，切實做好礦井通風(fēng)能力、生產(chǎn)能力核定工作。各級煤炭管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要把礦井能力核定作為“一通三防”監(jiān)管監(jiān)察的重點。嚴(yán)格落實安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局和發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)的《煤礦通風(fēng)能力核定辦法》，堅決防止核定能力走過場。已核定完畢的要抄送同級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審核，發(fā)現(xiàn)存在問題的，要復(fù)查復(fù)核。各煤礦企業(yè)要合理布置礦井采掘工作面，保障礦井通風(fēng)系統(tǒng)合理、可靠，嚴(yán)禁不合理集中生產(chǎn)。今年內(nèi)，高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井必須完成數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、聯(lián)網(wǎng)，落實維護、維修制度，保證正常使用。對新鑒定為煤與瓦斯突出的礦井，凡使用架線電機車運輸?shù)�，必須制定安全保障措施，并在一年�?nèi)改為防爆電機車或其他防爆運輸方式。
三、高度重視煤礦粉塵防治，狠抓相關(guān)安全措施的落實。所有礦井必須建立完善的防塵供水系統(tǒng)，必須在裝車站、轉(zhuǎn)載點、煤倉等容易產(chǎn)生煤塵的地點安設(shè)有效的噴霧裝置，并保證設(shè)施完好。要及時清除巷道中的浮煤，清掃或沖洗沉積的煤塵。認(rèn)真實施煤層注水、濕式打眼、使用水炮泥等綜合防塵措施。礦井必須有隔絕煤塵爆炸的措施。
四、加強勞動組織管理，強化煤礦安全培訓(xùn)。各類煤礦企業(yè)要切實加強勞動組織管理，嚴(yán)格按照核定生產(chǎn)能力確定采掘工作面數(shù)量和下井人數(shù)，對入井人員要進行嚴(yán)格登記、考勤，嚴(yán)禁超強度、超定員生產(chǎn)。國有煤礦要加強對臨時工、合同工用工管理，嚴(yán)禁以包代管。要組織職工加強對安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)的要求，落實煤礦安全教育培訓(xùn)責(zé)任，加強煤礦全員培訓(xùn)。
五、嚴(yán)格執(zhí)行煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度。各煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班的指導(dǎo)意見的通知》，建立健全煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度，確保每個班次至少有1名負(fù)責(zé)人或生產(chǎn)經(jīng)營管理人員在現(xiàn)場帶班作業(yè)，并明確下井帶班的職責(zé)及考核獎懲辦法。不能以值班代替下井帶班，防止搞形式，走過場。要把下井帶班制度的落實情況定期向職工公開，接受群眾監(jiān)督。國有重點煤礦集團公司要對所屬煤礦下井帶班制度執(zhí)行情況進行檢查、考核。同時要加強企業(yè)內(nèi)部管理，建立健全各級、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全生產(chǎn)的保障機制。
六、繼續(xù)認(rèn)真做好煤礦整頓關(guān)閉工作，堅決完成整頓關(guān)閉目標(biāo)。再次強調(diào)各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)要確定年內(nèi)應(yīng)關(guān)閉礦井?dāng)?shù)量并落實到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦。繼續(xù)打擊取締非法小礦井，對無證非法開采、不具備整改條件的，以及明停暗采、假整頓真生產(chǎn)的礦井要立即依法關(guān)閉。對技改、改擴建、新建和資源整合的礦井要認(rèn)真檢查復(fù)核，防止借此逃避關(guān)閉。各國有重點煤礦必須嚴(yán)格執(zhí)行《特別規(guī)定》，要認(rèn)真排查梳理所屬礦井的生產(chǎn)狀況，對存在重大隱患、不具備安全生產(chǎn)條件和證照不全的，堅決整頓關(guān)閉。各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)必須把行政區(qū)內(nèi)國有重點煤礦企業(yè)(包括中央管理的煤礦企業(yè))所屬礦井中應(yīng)停產(chǎn)整頓和關(guān)閉的礦井納入本地區(qū)整頓關(guān)閉工作任務(wù)之中，認(rèn)真監(jiān)督實施。
