中新網(wǎng)1月5日電 中國(guó)社科院今日上午發(fā)布了國(guó)際形勢(shì)黃皮書 《2006年：全球政治與安全報(bào)告》。國(guó)際形勢(shì)黃皮書認(rèn)為，促使當(dāng)前全球范圍內(nèi)非法移民問題擴(kuò)大的原因是多方面和復(fù)雜的，既有國(guó)際大背景的影響，也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的驅(qū)使，還有國(guó)家政策、社會(huì)因素的導(dǎo)向催化作用，綜合因素交織導(dǎo)致非法移民問題的擴(kuò)大。
報(bào)告指出，在當(dāng)前國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序下，全球化進(jìn)程給各個(gè)國(guó)家?guī)?lái)的好處并不均衡，發(fā)達(dá)國(guó)家具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，形成了比較穩(wěn)定的社會(huì)保障體制，民眾生活比較優(yōu)裕。發(fā)展中國(guó)家則處于十分被動(dòng)的地位，在艱難中發(fā)展，不少國(guó)家陷入極度貧困。在全球化進(jìn)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展差距存在兩極分化的趨勢(shì)，當(dāng)今世界80%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由發(fā)達(dá)國(guó)家的10億人口掌控，其余的20%由發(fā)展中國(guó)家的50億人口分享，今天的世界要比十年前更加不平等，增加了相對(duì)貧困人口跨國(guó)遷徙的環(huán)境壓力。全球化的發(fā)展使世界各地處于相對(duì)貧困落后境地的民眾追求社會(huì)民主公正、向往美好生活和改變自己命運(yùn)的期待促使他們選擇“走出去”，加速了世界人口流動(dòng)的洪流。
同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡也為非法移民提供了內(nèi)在動(dòng)力。長(zhǎng)期以來(lái)，非法移民絕大部分是從不發(fā)達(dá)地區(qū)或發(fā)展中國(guó)家向經(jīng)濟(jì)狀況好的地區(qū)或發(fā)達(dá)國(guó)家流動(dòng)是主要的動(dòng)因。隨著高新技術(shù)的快速發(fā)展和進(jìn)步，分化出了資金密集型的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和需要大量廉價(jià)勞工的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，由于發(fā)達(dá)國(guó)家建立了較為完善的國(guó)家福利制度，對(duì)廉價(jià)勞動(dòng)力需求一直很大，給外國(guó)非法移民提供了生存的基本條件。
各國(guó)移民政策對(duì)精英移民的偏愛也對(duì)非法移民的擴(kuò)大起到推波助瀾的作用。受過高等教育和掌握高新技術(shù)專長(zhǎng)的精英專才和有一定技術(shù)能力，能夠在苦、累、臟、險(xiǎn)、重等工作崗位就業(yè)的廉價(jià)勞動(dòng)力受到重視。出于國(guó)家管理和發(fā)展的需要，發(fā)達(dá)國(guó)家的移民政策普遍比較偏重精英人才。社會(huì)對(duì)非精英移民的需求與發(fā)達(dá)國(guó)家移民政策出現(xiàn)了嚴(yán)重背離，世界各地大批逃避地區(qū)沖突、為實(shí)現(xiàn)個(gè)人抱負(fù)和改變生活狀況的人想方設(shè)法進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家的愿望與越來(lái)越嚴(yán)厲的政策“壁壘”形成對(duì)撞，加大了非法移民的滋生與蔓延。
