中新網(wǎng)2月10日電 據(jù)《中華工商時報》報道，房地產(chǎn)開發(fā)用地的合理儲備周期與數(shù)量是政府和開發(fā)企業(yè)都十分關注的問題，在2005年REICO報告有關土地控制對房地產(chǎn)市場的影響分析認為，近幾年全國房地產(chǎn)業(yè)土地購置增速明顯偏高，有適度下調(diào)的必要，但要謹防因政策調(diào)整失度而導致房地產(chǎn)市場的供求失衡。
2004年，土地政策開始參與宏觀調(diào)控，土地成為實施宏觀調(diào)控的閘門。國務院辦公廳下發(fā)《關于深入開展土地市場治理整頓嚴格土地管理的緊急通知》，提出再用半年左右的時間，深入開展土地市場治理整頓，同時在全國實施“三個暫停”，包括與土地市場密切相關的暫停審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)建設用地半年。隨即，國土資源部表示要嚴格控制建設用地供應總量，并堅持對房地產(chǎn)供地實行適度從緊的政策。
2004～2005年房地產(chǎn)企業(yè)的土地購置增量顯現(xiàn)偏小，土地購置增速的降幅偏大。于是，房地產(chǎn)開發(fā)用地供不應求的議論日漸增多，不僅房地產(chǎn)企業(yè)、各類媒體高度關注，普通市民也十分關心，以至市場預期也因之發(fā)生某種程度的改變。
REICO報告認為，盡管2004～2005年房地產(chǎn)企業(yè)的土地購置增量偏小，土地購置增速的降幅偏大，但自1998年以來，全國土地購置面積與土地開發(fā)面積(指完成開發(fā)土地面積，下同)均呈快速增長的態(tài)勢，而土地購置增長速度尤快，1998-2003年的年均增長速度為32.4%，不僅明顯快于土地開發(fā)的年均增速，而且明顯快于同期房地產(chǎn)開發(fā)的施工面積、竣工面積、新開工面積以及商品房銷售面積的年均增速。2002年，全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購置土地合計3.14萬公頃，相當于1998年購地面積的3.1倍，而同年完成開發(fā)的土地面積為1.94萬公頃，購置與開發(fā)兩者相差1.2萬公頃。2004年全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置增速下降是在2003年高速增長基礎上的回落。REICO報告顯示，企業(yè)購置土地面積持續(xù)快速增長，并明顯快于開發(fā)土地面積的增幅，使得兩者之差——待開發(fā)(包括在開發(fā))土地面積在逐年增加。
根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算，自1998初至2004年末，全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)累計購置土地17.15萬公頃，同期完成土地開發(fā)10.55萬公頃，兩者之差，即房地產(chǎn)企業(yè)已購置、尚待(或正在)開發(fā)的土地面積為6.60萬公頃，大于近三年全國房地產(chǎn)業(yè)完成土地開發(fā)面積的總和。2005年1-10月，全國房地產(chǎn)企業(yè)購置土地面積小幅增長，同比增加1.7%，同期完成開發(fā)土地面積則為負增長，同比減少1.3%，房地產(chǎn)企業(yè)掌握的土地仍在逐步增加。
REICO報告判斷，目前市場中可供房地產(chǎn)開發(fā)之用的土地總量應不少于10萬公頃，若從土地購置到完成土地開發(fā)所需周期按1.5年計，那么目前企業(yè)已經(jīng)購置、尚待(在)開發(fā)的土地數(shù)量大致可滿足兩個土地開發(fā)周期的需要。供房地產(chǎn)開發(fā)之用的土地總量近期不存在供不應求、不敷使用的問題，近期房地產(chǎn)開發(fā)用地總量是足夠的。但現(xiàn)實存在企業(yè)間土地與資金不相匹配、已供土地的區(qū)域分布與市場需求不相適應以及已供土地因存在拆遷障礙無法形成有效供給等問題，急需調(diào)整。(陸昀)
