三、堅(jiān)持以人為本，繼續(xù)著力解決損害人民群眾利益的突出問(wèn)題
近兩年，我們對(duì)損害群眾利益的問(wèn)題采取了一系列措施，取得了階段性成效，但有些問(wèn)題并沒(méi)有根本解決，有些方面人民群眾還不滿意。對(duì)損害群眾利益的突出問(wèn)題，要抓住不放，一抓到底。今年要在繼續(xù)解決土地征用、房屋拆遷、環(huán)境污染、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益等問(wèn)題的同時(shí)，下更大的決心、花更大的力氣，在解決教育、醫(yī)療、安全生產(chǎn)方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題上取得新進(jìn)展。
(一)深入治理教育亂收費(fèi)，切實(shí)解決上學(xué)難、上學(xué)貴的問(wèn)題。中央決定，從今年起用兩年時(shí)間全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，繼續(xù)對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)；將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍。與此同時(shí)，要加大對(duì)各級(jí)各類學(xué)校收費(fèi)的管理力度。堅(jiān)決杜絕農(nóng)村學(xué)校亂收費(fèi)行為，絕不允許一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)。要全面落實(shí)學(xué)校收費(fèi)公示制，學(xué)校面向?qū)W生的收費(fèi)項(xiàng)目都必須公開(kāi)透明。今年要對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行一次全面清理和規(guī)范。清理規(guī)范后保留的收費(fèi)項(xiàng)目，要在當(dāng)?shù)卣T(mén)戶網(wǎng)站或通過(guò)其他方式予以公布，方便群眾查詢和監(jiān)督。對(duì)違反規(guī)定亂收費(fèi)的，要嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人，直至撤銷職務(wù)。
(二)堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，努力解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。一方面，我們要大力發(fā)展公共衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)，保障城鄉(xiāng)居民基本的醫(yī)療需求。在農(nóng)村，要加快健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)新型合作醫(yī)療制度建設(shè)；在城市，要大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，加快建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，方便群眾就醫(yī)，降低醫(yī)療負(fù)擔(dān)。另一方面，要大力整頓醫(yī)療服務(wù)秩序和藥品、醫(yī)療器械流通秩序。要推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械流通體制改革，減少流通環(huán)節(jié)和中間盤(pán)剝；加強(qiáng)對(duì)藥品和醫(yī)療耗材價(jià)格的監(jiān)管，完善藥品集中采購(gòu)制度，治理變相漲價(jià)和層層加價(jià)；切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院管理，推進(jìn)院務(wù)公開(kāi)，規(guī)范醫(yī)院和醫(yī)生的用藥和治療行為，堅(jiān)決杜絕藥品回扣和開(kāi)單提成，遏制亂檢查、亂開(kāi)藥、亂收費(fèi)；加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗行為的查處力度，典型案例要公開(kāi)處理。
(三)嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的失職瀆職和腐敗問(wèn)題，有效遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭。當(dāng)前安全生產(chǎn)特別是煤礦安全生產(chǎn)問(wèn)題依然突出。原因是多方面的，其中一個(gè)重要原因是有法不依、有章不循，安全生產(chǎn)措施和管理不到位。一些地方、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員失職瀆職，有的甚至入股煤礦或參與經(jīng)營(yíng)，謀取不正當(dāng)利益，成為不法礦主的保護(hù)傘。今年要以預(yù)防煤礦重特大事故為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。要堅(jiān)決落實(shí)不合格煤礦停產(chǎn)整頓和關(guān)閉措施，加快煤礦安全設(shè)施、技術(shù)改造。要強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班制度。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行安全監(jiān)督監(jiān)察責(zé)任，加大安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究力度。在縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)非法煤礦、非法生產(chǎn)，沒(méi)有采取有效制止措施的，要實(shí)行問(wèn)責(zé)制，追究政府主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故背后失職瀆職、官商勾結(jié)的腐敗問(wèn)題。要繼續(xù)清理和糾正國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦問(wèn)題，這件事要一抓到底，決不能半途而廢。這里再次重申，凡是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人在煤礦投資入股的，不論多少，都必須堅(jiān)決全部退出。隱瞞不報(bào)和拒不退出的，就地免職，并由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理，涉嫌違法犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)工作人員在煤礦投資入股、參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，要加重處理。監(jiān)察、工商、安全監(jiān)管等部門(mén)，要對(duì)前一階段清理糾正工作進(jìn)行徹查，對(duì)行動(dòng)遲緩的地方要加強(qiáng)督辦。
四、以實(shí)施公務(wù)員法為契機(jī)，大力加強(qiáng)政府公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)
建設(shè)人民滿意的政府，樹(shù)立良好的政風(fēng)，最根本的是要有一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。公務(wù)員法是一部規(guī)范公務(wù)員從政行為、促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的重要法律。各地區(qū)各部門(mén)要通過(guò)貫徹實(shí)施這部法律，全面加強(qiáng)政府公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和管理。
(一)深入開(kāi)展廉潔從政教育。要按照胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上的講話要求，深入學(xué)習(xí)貫徹黨章，為廉政建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)。要把反腐倡廉教育作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，深入開(kāi)展理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育。要加強(qiáng)廉政示范教育和警示教育，扶正祛邪，警鐘長(zhǎng)鳴。要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，營(yíng)造全社會(huì)反腐倡廉的良好氛圍。
(二)從嚴(yán)治政，嚴(yán)格管理。要嚴(yán)明政治紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)貫徹黨的路線方針政策的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行中央重大決策和工作部署的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決維護(hù)中央決策的權(quán)威性、統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性，做到令行禁止，政令暢通，提高政府的執(zhí)行力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”。繼續(xù)嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，參加賭博等問(wèn)題。
(三)切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。所有政府公務(wù)員都要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，堅(jiān)決糾正以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利、侵害群眾利益行為，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為。現(xiàn)在，有些地方搞不切實(shí)際的高指標(biāo)，搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭�，不僅影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，而且引發(fā)了不少社會(huì)矛盾和問(wèn)題；一些地方和單位講排場(chǎng)、比闊氣，熱衷于蓋辦公大樓、搞高檔裝修，競(jìng)相辦節(jié)、辦論壇，花錢大手大腳，鋪張浪費(fèi)嚴(yán)重。我們國(guó)家和人民生活還不富裕。我們辦任何事情，都要從實(shí)際出發(fā)，量力而行，注重實(shí)效，不作表面文章。要把人民群眾滿意不滿意、高興不高興作為衡量政績(jī)的根本標(biāo)準(zhǔn)。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，增強(qiáng)勤儉節(jié)約意識(shí)，建設(shè)節(jié)約型政府。
(四)嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。有些地方發(fā)生的損害群眾利益問(wèn)題，甚至群體性事件，很多與政府部門(mén)及其工作人員不依法辦事、不按政策辦事有關(guān)。必須推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到權(quán)責(zé)一致。各級(jí)政府機(jī)關(guān)及其工作人員都要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，對(duì)違法或不當(dāng)?shù)男姓䦂?zhí)法行為，必須堅(jiān)決糾正。要加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，提高各級(jí)政府公務(wù)員的素質(zhì)和能力，特別要提高依法行政、依法辦事的水平。
我們是人民政府，必須堅(jiān)持執(zhí)政為民�！盀槊瘛�(wù)實(shí)、清廉”是人民政府根本宗旨的體現(xiàn)，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)的根本要求。人民群眾看政府，主要看是不是為他們謀利益，是不是為他們辦實(shí)事，是不是清正廉潔。為民，就是一切為了人民，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。凡是為民造福的事，就要千方百計(jì)辦好；凡是損害群眾利益的事，就要堅(jiān)決制止。務(wù)實(shí)，就是堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)實(shí)在在地為人民群眾謀利益。清廉，就是正確行使人民賦予的權(quán)力，廉潔從政，勤勉盡責(zé)，絕不與民爭(zhēng)利，絕不以權(quán)謀私。各級(jí)政府和所有工作人員都要自覺(jué)地把“為民、務(wù)實(shí)、清廉”作為行為準(zhǔn)則，樹(shù)立良好政風(fēng)，建設(shè)人民滿意的政府。
推進(jìn)政府廉政建設(shè)和反腐敗工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各地各部門(mén)要加快構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加大從源頭上防治腐敗的力度。要重視和支持監(jiān)察、審計(jì)工作，充分發(fā)揮專門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用。各級(jí)政府和部門(mén)都要自覺(jué)接受監(jiān)督，對(duì)監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)依法作出的監(jiān)察和審計(jì)決定，必須認(rèn)真落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉責(zé)任制，認(rèn)真履行職責(zé)，敢抓敢管，把反腐倡廉的各項(xiàng)任務(wù)和措施落到實(shí)處。
做好新形勢(shì)下的政府廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，扎實(shí)工作，不斷取得反腐倡廉的新成效，推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。(完)
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