中新社北京三月八日電 題：“外資銀行進入中國速度前所未有！”——訪全國政協(xié)委員趙宇梓
中新社記者 顧時宏
“外資銀行目前進入中國的速度可謂前所未有，但金融的管理仍有待完善！”正在此間參加“兩會”政協(xié)經(jīng)濟小組討論的委員趙宇梓今天接受記者采訪時作這表述。
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，截止去年十月底，已有七十一家外資銀行在中國設(shè)立了二百三十八家營業(yè)性機構(gòu)，有二十二家外國銀行入股中國國內(nèi)十七家銀行，外資銀行投資金額超過了一百六十五億美元，占國內(nèi)銀行總資本的一成五左右。外資銀行的進入對改善銀行治理結(jié)構(gòu)、改進管理、提升國內(nèi)銀行的競爭力起了積極的作用。
他說，盡管零售業(yè)務(wù)的全面放開到今年底才開始，但外資金融機構(gòu)通過投資入股的形式已經(jīng)提前進入零售業(yè)務(wù)領(lǐng)域。在這短短兩年時間，花旗、匯豐、恒生、德意志銀行等諸多外資銀行與國內(nèi)銀行紛紛簽署了業(yè)務(wù)合作協(xié)議，通過在信用卡領(lǐng)域的合作，快速進入中國國內(nèi)零售銀行業(yè)務(wù)。
對外資銀行日漸在中國升溫的跡象，趙宇梓委員認為，國家加強對金融的絕對控制非常必要。目前盡管對單個外資銀行進入持股比例有不超過百分之二十的限制，但在某個業(yè)務(wù)領(lǐng)域的持股比例并沒有明確的規(guī)定。
趙宇梓委員指出，如信用卡等零售業(yè)務(wù)，目前外資銀行在與國內(nèi)銀行合作談判中普遍都提出了百分之五十對五十的持股要求，由于對這一領(lǐng)域控股比例和準入條件尚無明確規(guī)定，使國內(nèi)銀行在談判中處于被動地位。另外，一些外資銀行正在通過收購等手段力圖突破目前有關(guān)金融持股上限的管理規(guī)定。為此，他建議在WTO框架下抓緊制定相關(guān)政策，明確控股比例與準入條件，加強對國有銀行的保護。
“事實上，據(jù)聯(lián)合國報告顯示，外資銀行對發(fā)達國家的金融滲透程度很低，” 趙宇梓說，比如美國政府對銀行，尤其是對零售銀行業(yè)務(wù)的保護政策表現(xiàn)尤為突出。因此，他建議，在參加全球化的過程中，既要按WTO框架堅持開放，也要有策略地保護好國內(nèi)金融業(yè)的核心領(lǐng)域和資源。
趙宇梓委員還建議，金融市場在加大對外資金融機構(gòu)開放的同時，也應(yīng)該加快對國內(nèi)市場開放，將民營和民間資本放在同等位置，一視同仁。
趙宇梓說，目前能規(guī)范外資金融機構(gòu)在中國開展業(yè)務(wù)的法律法規(guī)主要為《境外金融機構(gòu)投資入股中資金融機構(gòu)管理辦法》、《外資金融機構(gòu)管理條例》。法律效力層次不夠高，對于中國金融重要核心領(lǐng)域(如零售銀行業(yè)務(wù))的開放和準入條件尚無法律明確規(guī)定，對國內(nèi)資本進入金融業(yè)的法律限制較多。因此，他呼吁要進一步完善金融立法，明確具體業(yè)務(wù)中外資的控股比例上限，放寬民營資本進入金融業(yè)的條件。
