《物權(quán)法》已明確列入全國人大常委會今年立法計劃。昨日，全國人大代表、全國人大法律委員會主任委員楊景宇接受采訪，對立法過程中出現(xiàn)的爭議和立法的焦點問題進行了解釋。
物權(quán)法草案一直在抓緊修改
新京報：社會曾經(jīng)一度傳聞，北京大學法學院法理學教授鞏獻田在網(wǎng)上發(fā)表公開信質(zhì)疑《物權(quán)法》(草案)，令《物權(quán)法》立法進程延遲。
楊景宇：這是一個誤傳。
《物權(quán)法》一直在抓緊研究修改。社會上還有個說法，無論他(法學教授)的意見是對還是錯，他都終將要載入史冊。
這是瞎說。
新京報：那根本不是社會上傳聞的那樣？
楊景宇：我們國家立法有一個重要原則，要體現(xiàn)、要反映最大多數(shù)人的根本利益，那么就是要聽取各方意見、各個階層的意見，不是哪一個人、甚至不是哪一群人能夠左右立法內(nèi)容，也不能夠左右立法進程。
新京報：《物權(quán)法》原定是在今年人代會表決的，為什么沒有如期進行？
楊景宇：因為目前物權(quán)法草案在一些地方還存在分歧，有些問題還需要繼續(xù)論證。從征求意見和各方面反映的情況來看，絕大部分意見總體上是肯定的，原來預料的比現(xiàn)在要艱難。
去年公開征求意見，來了1萬多條，其中有些問題挺不錯，有些問題提得挺尖銳，有些問題有兩種截然不同的意見。比如說鞏教授提出《物權(quán)法》違憲，而大多數(shù)專家認為不違憲。但是我們覺得(物權(quán)法草案)沒有全面體現(xiàn)憲法規(guī)定的基本原則，后來又作了修改補充，又開座談會。
由于這個法影響太大了，有些問題需要繼續(xù)論證研究，甚至一個標點符號都來不得一點輕心。為了提高立法質(zhì)量，重大問題取得一致意見才能上大會，所以今年大會來不及了。
人大法工委將赴全國調(diào)查
新京報：有法學專家提出，沒有解決土地所有權(quán)的問題，是物權(quán)法草案最大的問題。你對此怎么看？
楊景宇：我們將對此進行調(diào)查。這不是最大問題，是其中有不同意見的一個問題。關(guān)于承包地、宅基地，能否允許抵押、流轉(zhuǎn)，我們要通過調(diào)查研究，提出一個各方都能接受的意見。
新京報：原來規(guī)定，農(nóng)村的宅基地不能單獨出讓，但房屋出讓的時候宅基地視為同時出讓，后來四審稿改了。
楊景宇：是的。四審稿改為“禁止城市人到農(nóng)村買房子”。有些人說允許流轉(zhuǎn)，有些人說不許流轉(zhuǎn)，有些人說允許有條件地流轉(zhuǎn)。這個問題還得再調(diào)查研究。
新京報：什么時候去調(diào)查？
楊景宇：三月底、四月初，我和法工委相關(guān)負責人會帶隊去全國調(diào)查。新京報：全國人大常委會報告提出，今年立法計劃包括制定《物權(quán)法》，是指今年通過嗎？
楊景宇：制定《物權(quán)法》是個計劃，通過《物權(quán)法》是個程序。
新京報：那就是說《物權(quán)法》會在明年提交全國人代會表決？
楊景宇：這是我們的目標。
新京報：以后進行論證是指專家論證嗎？
楊景宇：有專家，也有實際工作者。如果光是專家，那意見不符合實際工作怎么辦？
還要聽實際工作者的意見。
新京報：會邀請媒體參加嗎？
楊景宇：如果需要，就邀請。
“民用房使用權(quán)自動延長”
新京報：制定《物權(quán)法》，跟你過去參與制定的其他法律相比，是不是特別艱難？
楊景宇：沒有特別艱難，只是它覆蓋面比較廣，牽涉的經(jīng)濟利益特別多，所以需要更精心的研究。
新京報：《物權(quán)法》還涉及百姓很關(guān)注的問題———征用拆遷，有觀點認為目前草案規(guī)定太籠統(tǒng)，你對此怎么看？
楊景宇：在《物權(quán)法》里對征地的條件、標準明確規(guī)定，是不可能的。因為這部法覆蓋面太大，不可能全部細化。征用問題，還得研究土地制度改革，通過修改《土地管理法》解決。
新京報：那是說，《物權(quán)法》規(guī)定會比較原則？
楊景宇：不是，是具體問題還需要配套法律作具體規(guī)定。如補償標準、征地程序，需要修改《土地管理法》來進行相應規(guī)定。
新京報：百姓還很關(guān)心住宅建設(shè)用地使用權(quán)的續(xù)期問題。
楊景宇：四審稿規(guī)定，商業(yè)用房和居民用房要區(qū)分。
居民用房自動延長，要交規(guī)定費用。
新京報：那怎么交？
楊景宇：這是需要研究的問題。不能說不交，但也不能像當初房地產(chǎn)開發(fā)商交土地出讓金那樣，老百姓可受不了。我個人意見是規(guī)定費用要比當時交得少。
這是涉及到百姓切身利益的問題，還需要論證研究，哪個公道合理，是什么道理。
新京報：那你認為下一步立法工作中哪些問題需要重點研究？
楊景宇：一是要準確反映我國社會主義基本經(jīng)濟制度；加大對國有資產(chǎn)的保護力度；全面準確地體現(xiàn)黨的農(nóng)村基本政策；完整準確地體現(xiàn)對國家、集體、私有財產(chǎn)平等保護的原則。二是要妥善處理關(guān)系人民群眾切身利益的問題，如有關(guān)財產(chǎn)征收征用、房屋拆遷的補償和居民小區(qū)業(yè)主的權(quán)利等。三是一些專業(yè)性較強、尚有不同意見的問題，如物權(quán)與債權(quán)的優(yōu)先順序等。
【來源：新京報；作者：賴顥寧】
