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陳水扁的“終統(tǒng)”已經(jīng)給大陸一個(gè)嚴(yán)峻的信號(hào)，即“法理臺(tái)獨(dú)”仍有可能，危險(xiǎn)就在眼前。
去年3月，針對(duì)臺(tái)灣島內(nèi)的激進(jìn)“臺(tái)獨(dú)”，中國全國人大通過了《反分裂國家法》。這個(gè)法律的通過避免了大陸的臺(tái)灣政策被“臺(tái)獨(dú)”勢力牽著鼻子走的被動(dòng)局面，把處理臺(tái)海問題的主動(dòng)權(quán)掌握在自己的手里。
法律通過之初，美國和一些西方國家并不理解中國大陸維護(hù)臺(tái)海穩(wěn)定的意圖。但隨后中國大陸方面的一系列動(dòng)作，包括邀請臺(tái)灣主要反對(duì)黨訪問大陸、開放大陸農(nóng)業(yè)市場給臺(tái)灣等等，營造了一個(gè)有利于臺(tái)海穩(wěn)定的政治氣氛，包括西方在內(nèi)的國際社會(huì)對(duì)中國政府的做法多有肯定。正因?yàn)檫@樣，這次陳水扁宣布“終統(tǒng)”之后，國際輿論是在中國大陸這一邊的。
但問題是，陳水扁敢于這樣做，表明“法理臺(tái)獨(dú)”的危險(xiǎn)性并沒有因?yàn)椤斗捶至褔曳ā返某雠_(tái)而消除。這倒不是因?yàn)榧みM(jìn)“臺(tái)獨(dú)”力量本身有多大的能力，而是因?yàn)樗麄冊谂Α敖枇Α庇诿绹�，利用中美兩國之間的利益矛盾圖“臺(tái)獨(dú)”力量的利益。雖然對(duì)這次“終統(tǒng)”，美國人表示了很大的不樂意，但也應(yīng)當(dāng)看到美國實(shí)際上扮演了一種非常復(fù)雜的角色，甚至是推波助瀾的角色。
美國并非不知道陳水扁的“終統(tǒng)”意圖。美國幫助陳水扁玩弄“文字游戲”本身表明美國的反對(duì)是半心半意的。如果美國真的反對(duì)陳水扁這么做，從一開始就不應(yīng)該容許臺(tái)灣當(dāng)局把這件事情提到臺(tái)面，并且美國所能使用的方法很多。沒有美國有意或者無意的默許甚至支持，陳水扁及其“臺(tái)獨(dú)”力量不會(huì)作出如此的挑釁。
近年來，美國戰(zhàn)略東移，處處提防著中國的崛起，急速調(diào)整其在亞洲的戰(zhàn)略和軍事部署。這些經(jīng)常給予臺(tái)灣的“獨(dú)立”勢力錯(cuò)誤的信號(hào)。
很長一段時(shí)間以來，中國希望通過和美國的交往來處理臺(tái)灣問題，把臺(tái)灣問題界定為中美關(guān)系的核心問題，這個(gè)戰(zhàn)略并沒有錯(cuò)，也已經(jīng)取得了相當(dāng)?shù)某尚�。問題在于要對(duì)美國在臺(tái)灣問題上的矛盾態(tài)度有個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)。
維持臺(tái)�，F(xiàn)狀無論對(duì)中國還是美國來說都是一種次優(yōu)利益。中國的最大利益是和平統(tǒng)一，而臺(tái)灣的“和平獨(dú)立”才是美國的最大利益。只有當(dāng)雙方都沒有條件實(shí)現(xiàn)最大利益的時(shí)候，才轉(zhuǎn)而認(rèn)同維持現(xiàn)狀這個(gè)次優(yōu)利益。
在這樣的情況下，美國經(jīng)常會(huì)默許“臺(tái)獨(dú)”力量，甚至變相地縱容“臺(tái)獨(dú)”。不過，另一方面，美國也明白臺(tái)灣的“急獨(dú)”會(huì)導(dǎo)致中國方面的“急統(tǒng)”。美國并不希望因?yàn)榕_(tái)灣的“急獨(dú)”而卷入和中國的直接的沖突。
美國在臺(tái)灣問題上的兩面性表明中國要意識(shí)到臺(tái)灣問題歸根結(jié)底還是中國自己的問題，在和美國打交道時(shí)要努力進(jìn)一步掌握主動(dòng)權(quán)。美國戰(zhàn)略東移一方面表示美國對(duì)中國崛起的擔(dān)憂，但同時(shí)也表明美國亞太地區(qū)的利益在其全球利益中的比重大大增加。
隨著中國本身的崛起和其實(shí)際影響力的全球化，中美兩國的利益越來越具有相互依賴性。中國的一舉一動(dòng)都會(huì)影響到美國在亞太地區(qū)甚至全球利益。這也就是近來美國強(qiáng)調(diào)中國的責(zé)任的重要背景。
很顯然，自改革開放政策以來，盡管中美兩國有這樣那樣的利益沖突，但總體上中國對(duì)美國都是采取一種合作態(tài)度。美國是當(dāng)今世界唯一的霸權(quán)并不表明美國有足夠的能力來維持這個(gè)霸權(quán)地位。美國需要中國的合作。試想一下，如果中國真的成為美國所擔(dān)心的“麻煩制造者”，美國在亞太地區(qū)甚至全球利益都會(huì)受到相當(dāng)?shù)奶魬?zhàn)。無論是臺(tái)灣問題、朝鮮半島問題、中東核危機(jī)等等領(lǐng)域都是如此。
無論從經(jīng)濟(jì)到戰(zhàn)略，中美兩國的共同利益都在增加。這就表明，臺(tái)灣問題在美國亞太地區(qū)和全球利益上的比重也是可變的。美國現(xiàn)在把臺(tái)灣問題視為制約中國的一個(gè)重要籌碼，但隨著中美兩國之間的共同利益的增加，美國的認(rèn)知是可以發(fā)生變化的。
自《反分裂國家法》通過以來的一年多時(shí)間里，中國大陸的臺(tái)灣戰(zhàn)略調(diào)整已經(jīng)在臺(tái)灣島內(nèi)產(chǎn)生了正面的影響。兩岸情勢朝穩(wěn)定方向發(fā)展對(duì)“臺(tái)獨(dú)”基本教義派無疑是個(gè)不好的信息。這也就是為什么陳水扁要在這個(gè)時(shí)候跳出來搞“法理臺(tái)獨(dú)”的原因。
現(xiàn)在陳水扁公然挑釁大陸，但大陸則不可以再次給“臺(tái)獨(dú)”基本教義派一個(gè)機(jī)會(huì)來動(dòng)員島內(nèi)政治力量從而主導(dǎo)臺(tái)海局勢的發(fā)展。相反，中國大陸的理性做法應(yīng)當(dāng)努力把陳水扁及其鐵桿“臺(tái)獨(dú)”分子邊緣化。中國并不用怕臺(tái)灣的鐵桿“臺(tái)獨(dú)”分子，應(yīng)當(dāng)擔(dān)心的是他們來主導(dǎo)臺(tái)灣的兩岸政策。
這次陳水扁“終統(tǒng)”以后，大陸仍然繼續(xù)堅(jiān)持依靠臺(tái)灣人民的做法，同時(shí)把矛頭指向民進(jìn)黨的少數(shù)鐵桿“臺(tái)獨(dú)”分子，這種做法應(yīng)當(dāng)說相當(dāng)理性的。但這并不是問題的解決。要真正有效遏止“臺(tái)獨(dú)”，美國還是關(guān)鍵。
如何在和美國交往時(shí)掌握臺(tái)灣問題的主動(dòng)權(quán)，這才是中國領(lǐng)導(dǎo)層所面臨的挑戰(zhàn)。在美國開始強(qiáng)調(diào)“中國責(zé)任”的時(shí)候，中國也可以至少在臺(tái)灣問題上強(qiáng)調(diào)“美國責(zé)任”了。
鑒于中美兩國之間的共同利益，美國的確應(yīng)當(dāng)也必須負(fù)起這個(gè)責(zé)任來。如何和美國構(gòu)建有效遏止“臺(tái)獨(dú)”的機(jī)制應(yīng)當(dāng)是胡錦濤4月訪問美國最重大的政治議程了。
來源：新加坡《聯(lián)合早報(bào)》（內(nèi)容有刪節(jié)） 作者：鄭永年
