中新網(wǎng)3月23日電 據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，全國人大財(cái)經(jīng)委員會主任委員、節(jié)約能源法修訂起草組領(lǐng)導(dǎo)小組組長傅志寰介紹，初步調(diào)研顯示，現(xiàn)行節(jié)約能源法主要存在四個方面的問題和局限。
傅志寰介紹，這四方面問題包括：在執(zhí)行機(jī)構(gòu)上，沒有規(guī)定明確的執(zhí)法主體和監(jiān)督主體，對節(jié)能行政主管部門法律地位及其管理責(zé)權(quán)的規(guī)定不明確，缺乏專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
在調(diào)整范圍上，偏重于工業(yè)節(jié)能，對建筑、交通、政府機(jī)構(gòu)及公用事業(yè)等領(lǐng)域的節(jié)能缺少具體規(guī)定，甚至沒有涉及。
在管理方式上，一些條款帶有明顯的計(jì)劃管理特征，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下政府職能轉(zhuǎn)變和節(jié)能管理方式的新變化，對一些市場導(dǎo)向的節(jié)能管理新機(jī)制未能加以推廣，對運(yùn)用財(cái)稅、價(jià)格、金融、政府采購等調(diào)控手段以及利用經(jīng)濟(jì)規(guī)律激勵和引導(dǎo)能源合理消費(fèi)缺乏具體規(guī)定。
在制度設(shè)計(jì)上，一些條款過于原則，操作性不強(qiáng)，特別是缺乏強(qiáng)制性的懲罰措施和執(zhí)法手段，對無效用能和浪費(fèi)行為懲罰力度不夠。
有鑒于此，今年3月的十屆全國人大四次會議期間，許多全國人大代表聯(lián)名提交議案，建議修改節(jié)約能源法。經(jīng)全國人大常委會委員長會議批準(zhǔn)，修訂節(jié)約能源法列入了常委會立法計(jì)劃，并初步安排于2007年提請全國人大常委會審議。起草組除全國人大財(cái)經(jīng)委員會部分組成人員、國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人外，還吸收了能源、財(cái)稅和法律方面的專家，為立法提供咨詢。
