中新網(wǎng)3月30日電 據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，2006年3月23日，歐委會正式批準了皮鞋反傾銷案的初裁方案，擬從4月7日起對中國皮鞋征收臨時反傾銷稅。商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉表示，歐方對中國皮鞋全行業(yè)征收統(tǒng)一反傾銷稅缺乏法律和事實依據(jù)。
首先，根據(jù)歐盟反傾銷基本法第9.5條關(guān)于分別稅率的適用原則及歐盟反傾銷調(diào)查程序，中國應(yīng)訴企業(yè)提交了市場經(jīng)濟問卷也同時申請了分別待遇。即使歐盟否決了我所有應(yīng)訴企業(yè)的市場經(jīng)濟待遇，也應(yīng)就分別待遇問題進行審查和裁決，考慮給予中國應(yīng)訴企業(yè)單獨稅率。但中國130多家應(yīng)訴企業(yè)至今沒有1家收到歐方關(guān)于分別待遇的披露，歐方未就我企業(yè)的分別待遇申請做出審查就直接對我全行業(yè)征收統(tǒng)一關(guān)稅，明顯違反了歐盟法律規(guī)定。
其次，此案涉案皮鞋產(chǎn)品范圍多達33個稅則號，這些產(chǎn)品在檔次、價格、銷售渠道、最終用途等方面存在重大差異，因此不同產(chǎn)品的傾銷幅度及對歐盟產(chǎn)業(yè)的影響不可能相同，而歐方不做市場細分就對我全行業(yè)征收統(tǒng)一稅，明顯不符合事實。
關(guān)于替代國問題，崇泉指出，歐方選擇巴西做替代國是不合理的。
中國由于在人力及資源方面的優(yōu)勢，鞋的制造成本遠遠低于巴西等國家。而歐盟產(chǎn)業(yè)在申訴書中以巴西為替代國計算出我皮鞋的傾銷幅度竟然高達400%，這種傾銷幅度是難以想象的，完全背離了中國鞋類出口的實際情況，中國作為一個發(fā)展中國家，不可能有這種能力傾銷產(chǎn)品而補助歐盟的消費者和用戶。歐方用巴西的成本數(shù)據(jù)來計算中國企業(yè)的傾銷幅度，顯然是不合理的，對中國企業(yè)也是不公平的。
崇泉強調(diào)，歐方對此案的傾銷和損害認定都是缺乏依據(jù)的。
中方曾多次向歐方指出：制鞋業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，中國由于在勞動力和資源上的優(yōu)勢，具有這一行業(yè)的比較優(yōu)勢。中國皮鞋對歐出口并不存在傾銷行為，歐方的指控是缺乏依據(jù)的。
而且，此案在損害調(diào)查方面也并不成立。首先，歐盟產(chǎn)業(yè)并沒有受到實質(zhì)損害，起訴方在起訴書中只列舉了WTO《反傾銷協(xié)議》要求的15項損害評估指標中的6項，歐方立案缺乏依據(jù)不足。其次，中國產(chǎn)品對歐出口沒有對歐盟產(chǎn)業(yè)造成損害，二者之間沒有因果關(guān)系，2005年之前，中國鞋對歐出口一直受配額限制，嚴格按照歐方設(shè)定的數(shù)量和增長率進行。而根據(jù)起訴方歐洲鞋業(yè)聯(lián)合會(CEC)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，從1998年到2004年，歐盟鞋類產(chǎn)品的產(chǎn)量一直呈現(xiàn)下降趨勢，從2000年起，產(chǎn)量便跌破10億雙，此后一路走低，2004年的產(chǎn)量為7億雙。而在此期間，中國鞋類對歐出口受到嚴格的配額管制，故歐盟鞋業(yè)目前面臨問題主要在于其未能在十年保護期內(nèi)進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，而不能歸咎于中國鞋類進口。
