中新網(wǎng)4月4日電 最新一期《瞭望》周刊載文指出，培育規(guī)范競爭的市場主體、營造有效競爭的市場結(jié)構(gòu)、形成科學合理的價格形成機制、構(gòu)建與市場化相適應的政府監(jiān)管體系，將成為中國市政公用事業(yè)改革的著力點。
文章指出，中國市政公用事業(yè)市場化改革，必須以維護公共利益為前提、以分類改革為原則。在此基礎(chǔ)上，改革應重點在以下四個方面著力，即培育規(guī)范競爭的市場主體；營造有效競爭的市場結(jié)構(gòu)；形成科學合理的價格形成機制；構(gòu)建與市場化相適應的政府監(jiān)管體系。
培育規(guī)范競爭的市場主體
企業(yè)是市場經(jīng)濟活動中最重要的市場主體，單個企業(yè)的生產(chǎn)行為決定著整個行業(yè)的資源配置效率。在市政公用事業(yè)市場化改革過程中，要加快對傳統(tǒng)國有企業(yè)的改造，使之成為合格的市場主體。同時，還要積極創(chuàng)造條件，引導非國有市場主體進入。
營造有效競爭的市場結(jié)構(gòu)
中國市政公用事業(yè)市場化改革的方向是要營造出一種有效競爭的市場結(jié)構(gòu)，達到企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟與市場競爭活力相互協(xié)調(diào)的理想狀態(tài)。實現(xiàn)這一目標模式，就必須打破行政壟斷、管制自然壟斷、反對經(jīng)濟壟斷。
打破行政壟斷。加快政府職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政企分開，是打破行政性壟斷的關(guān)鍵。根本方法是按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，加快中國政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的進程，建立與市場經(jīng)濟要求相適應的國有資產(chǎn)管理和運營體制，割斷企業(yè)與政府的直接聯(lián)系，真正實現(xiàn)政企分開。
形成科學合理的價格形成機制
價格形成機制是市場機制的核心，是市場發(fā)揮作用的最基本、最有效的形式。沒有合理的價格形成機制，市場機制就無從發(fā)揮作用。因此，中國市政公用事業(yè)市場化改革必須把形成科學合理的價格形成機制納入其中。
構(gòu)建與市場化相適應的監(jiān)管體系
市政公用事業(yè)改革離不開政府監(jiān)管，而目前中國的政府監(jiān)管能力還很薄弱，構(gòu)建與市場化改革相適應的政府監(jiān)管體系實乃當務(wù)之急。明確監(jiān)管的內(nèi)容十分重要，因為這是實現(xiàn)監(jiān)管目標和進行有效監(jiān)管的基礎(chǔ)。借鑒國際經(jīng)驗，結(jié)合中國市場化改革的實踐，政府監(jiān)管的內(nèi)容主要包括市場準入與退出的監(jiān)管、價格監(jiān)管、產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、運行安全監(jiān)管、競爭秩序監(jiān)管，并建立相對獨立、專業(yè)的監(jiān)管機構(gòu)。
此外還必須注意轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管方式。市政公用事業(yè)市場化條件下的政府監(jiān)管是一項全新的任務(wù)。要通過有效監(jiān)管，既確保市政公用事業(yè)的運行安全，又充分發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)性作用，政府監(jiān)管方式就要發(fā)生相應的轉(zhuǎn)變。
