中新網(wǎng)5月19日電 據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》報(bào)道，2005年3月26日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住宅價(jià)格的通知》與隨后國(guó)務(wù)院總理溫家寶“對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)控的八點(diǎn)意見”并稱為“新老國(guó)八條”，吹響了長(zhǎng)達(dá)一年的樓市宏觀調(diào)控的號(hào)角。2006年5月17日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，再次提出對(duì)樓市調(diào)控的六條措施(“國(guó)六條”)。那么，“國(guó)六條”調(diào)控的亮點(diǎn)在哪里？政府下一步的調(diào)控會(huì)集中在哪些方面？以往的宏觀調(diào)控措施對(duì)抑制房?jī)r(jià)上漲起到多大的作用？
發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)成為樓市新亮點(diǎn)
“這是在國(guó)務(wù)院下發(fā)的文件中，第一次把住房二級(jí)市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)單獨(dú)作為一個(gè)政策實(shí)施的重要措施提出來�！蔽覑畚壹夜靖笨偨�(jīng)理胡景暉興奮地說，通過發(fā)展二手房市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)來分流一手房的購(gòu)房人群會(huì)緩解一手房市場(chǎng)的壓力，與其他的政策相比，能起到立竿見影的效果。
專家們不約而同地表示了類似的觀點(diǎn)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所城市與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究室況偉大指出，此次調(diào)控的亮點(diǎn)一方面是廉租房制度的建設(shè)，另一方面是積極發(fā)展住房租賃市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)。
中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉維新表示，盡管這次調(diào)控以廉租房和二級(jí)市場(chǎng)、租賃市場(chǎng)的建設(shè)為側(cè)重點(diǎn)，但其他幾條還沒有超過“國(guó)八條”的力度，為了推動(dòng)租賃市場(chǎng)和住房二級(jí)市場(chǎng)的發(fā)展，國(guó)家下一步可能會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
住房到底是不是公共產(chǎn)品？
況偉大對(duì)于此次的調(diào)控持樂觀態(tài)度，他分析指出，一方面明確了政府的責(zé)任，廉租房建設(shè)是政府義不容辭的責(zé)任；另一方面也表明政府對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)形成了一定的認(rèn)識(shí)。他表示，對(duì)于房地產(chǎn)買賣市場(chǎng)，政府要進(jìn)行相應(yīng)的宏觀調(diào)控；對(duì)于租賃市場(chǎng)，政府可以實(shí)行減免稅費(fèi)；廉租房建設(shè)則是政府本身的責(zé)任。
但對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用房，況偉大認(rèn)為，它到底屬于商品房還是福利房政府現(xiàn)在仍不明確。“把經(jīng)濟(jì)適用房劃為廉租房，全部由政府來提供公共產(chǎn)品，實(shí)行‘只租不賣’也許是一個(gè)比較可行的措施”。
胡景暉也持相同的觀點(diǎn)。他表示，政府對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)有了新的認(rèn)識(shí)。在前段時(shí)間，政府對(duì)自身定位不明確，把過多的人都推向市場(chǎng)了，現(xiàn)在應(yīng)該反思在住房制度改革過程中，還有哪些方面需要進(jìn)一步改進(jìn)，區(qū)分住房到底是公共產(chǎn)品還是非公共產(chǎn)品，相應(yīng)地由市場(chǎng)主導(dǎo)還是政府主導(dǎo)。在保障性住房的部分，對(duì)于中低收入階層要由政府提供各種資源主導(dǎo)市場(chǎng)；公寓、寫字樓和商鋪等等可以由市場(chǎng)主導(dǎo)，政府只需做些相應(yīng)的市場(chǎng)調(diào)控。
專家爭(zhēng)議宏觀調(diào)控是否到位？
不斷飛漲的房?jī)r(jià)表明，國(guó)家對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控顯得有點(diǎn)軟弱無力。對(duì)于國(guó)家的宏觀調(diào)控為什么沒有產(chǎn)生相應(yīng)的作用，專家們則各執(zhí)一詞。“第一輪宏觀調(diào)控之所以沒有達(dá)到預(yù)期的效果，是因?yàn)闆]有一個(gè)系統(tǒng)的整體解決方案�！焙皶煴硎荆康禺a(chǎn)的價(jià)格是一個(gè)系統(tǒng)工程，有些因素之間的正負(fù)作用相互抵消，很難發(fā)揮應(yīng)有的效果，因此，今年的宏觀調(diào)控應(yīng)該是整體的一攬子解決方案。
胡景暉表示，去年的宏觀調(diào)控政策執(zhí)行后，雖然取得了一定的效果，但是也產(chǎn)生了一定的反作用，此次提到“完善住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的稅收政策”便是針對(duì)某些問題提出的。當(dāng)時(shí)規(guī)定的購(gòu)房后兩年之內(nèi)出售房屋征收5.5%的營(yíng)業(yè)稅，制定政策目的是打擊房地產(chǎn)的投機(jī)炒作，但在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了這樣的現(xiàn)象：一部分業(yè)主將這部分成本直接轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)房人，導(dǎo)致房?jī)r(jià)有更高的上漲趨勢(shì)；另外一部分人則采取先出租，兩年過后再銷售的策略，造成二手房的房源進(jìn)一步減少，價(jià)格進(jìn)一步上升的局面。（王宇新）
