中新網(wǎng)6月6日電 “雖然明知規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付目前很難做到，但是我們也準(zhǔn)備喊5年，甚至喊8年，要一直喊到大家都重視，有關(guān)部門(mén)共同解決它，目的就達(dá)到了。”據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》今天報(bào)道，中國(guó)國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華6月3日在中科院主辦的“中國(guó)科學(xué)與人文”論壇上如是說(shuō)。
李金華透露，2006年，審計(jì)署對(duì)20個(gè)省、區(qū)、市的地方預(yù)算進(jìn)行審計(jì)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，這些省、區(qū)、市2005年本級(jí)預(yù)算共編報(bào)中央返還收入只有3444億元，僅占中央實(shí)際補(bǔ)助的7733億元的44%，有一半以上沒(méi)有納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算，脫離了人大的監(jiān)督，有的還脫離了政府的監(jiān)督。
李金華指出，中央轉(zhuǎn)移支付中，一般轉(zhuǎn)移支付占的比例太少，大量是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，可現(xiàn)在到底有多少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、有多少項(xiàng)目，在中國(guó)，可能沒(méi)有一個(gè)人搞得清楚。這種轉(zhuǎn)移支付涉及面太廣，比如說(shuō)農(nóng)業(yè)資金，大概涉及十幾個(gè)部門(mén)，分工很細(xì)，無(wú)論是大項(xiàng)目還是小項(xiàng)目都由中央部門(mén)來(lái)審批。審計(jì)署最近的調(diào)查顯示，很多部門(mén)負(fù)責(zé)管理著全國(guó)的重要資金，但有的部門(mén)最小的審批項(xiàng)目?jī)H有幾萬(wàn)元，中央部門(mén)審批這樣小的數(shù)額，行政成本太高。
他說(shuō)，有些中央轉(zhuǎn)移支付渠道很長(zhǎng)，從中央部門(mén)一直流到一個(gè)村，水渠是要“滲水”的，有時(shí)候水流到村里面就沒(méi)有了。這不完全是哪個(gè)部門(mén)的責(zé)任，這里既有體制、制度問(wèn)題，也有歷史遺留問(wèn)題。要對(duì)地方進(jìn)行規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付，就必須把中央和地方的事權(quán)劃分清楚。
李金華說(shuō)，有些問(wèn)題雖然是制度和體制造成的，但審計(jì)機(jī)關(guān)必須提出來(lái)，不能說(shuō)目前問(wèn)題解決不了就不提出來(lái)，有些問(wèn)題要喊3年至5年，可能才有回應(yīng)。比如部門(mén)細(xì)化預(yù)算，審計(jì)機(jī)關(guān)提了5年，最后得到了全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門(mén)的采納。(李麗輝)
