中新社北京六月二十四日電 (記者 孫宇挺 王巖)中國突發(fā)事件應(yīng)對法草案今天首次提請十屆全國人大常委會二十二次會議審議。
早在二00三年五月起，國務(wù)院法制辦成立起草領(lǐng)導(dǎo)小組，著手本法的研究起草工作，并重點研究了美、俄、德、意、日等十多個國家應(yīng)對突發(fā)事件的法律制度。
國務(wù)院法制辦主任曹康泰今天在對突發(fā)事件應(yīng)對法草案作說明時稱，中國是一個自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件較多的國家，各種突發(fā)事件的頻繁發(fā)生，給人民群眾的生命財產(chǎn)造成了巨大損失。近幾年來，政府制定了有關(guān)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的應(yīng)急預(yù)案，初步建立了突發(fā)事件應(yīng)急管理體制和機制。他同時指出，“根據(jù)憲法制定一部規(guī)范應(yīng)對各類突發(fā)事件共同行為的法律是十分必要的。”
突發(fā)事件應(yīng)對法草案將突發(fā)事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。
目前中國在突發(fā)事件應(yīng)對工作中還存在一些突出問題：應(yīng)對突發(fā)事件的責任不夠明確；政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力不夠強，危機意識不夠；突發(fā)事件應(yīng)對機制不夠完善導(dǎo)致有些突發(fā)事件未能得到有效預(yù)防，有些突發(fā)事件引發(fā)的社會危害未能及時得到控制；社會廣泛參與應(yīng)對工作的機制還不夠健全。本次提請審議的突發(fā)事件應(yīng)對法草案對上述各方面作出了相應(yīng)的規(guī)定。
突發(fā)事件應(yīng)對法草案將突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四級，并規(guī)定突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級政府應(yīng)當立即進行先期處置，重大和特別重大的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作由發(fā)生地省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
曹康泰并表示，應(yīng)對突發(fā)事件需要賦予政府必要的處置權(quán)力。但是，由于這項權(quán)力由政府集中行使，存在著某些行政機關(guān)及其工作人員濫用權(quán)力、侵犯公民、法人和其他組織權(quán)力的可能性，必須對政府行使處置權(quán)力作出必要的限制和規(guī)范。草案對此作出了相關(guān)規(guī)定。
