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無(wú)照游商與城管人員:京城“游擊戰(zhàn)”沒(méi)完沒(méi)了

2006年08月15日 09:20

    在城市管理者眼中,沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和納稅任務(wù)的小販,不僅擾亂了正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,也影響著城市的交通秩序、衛(wèi)生環(huán)境和食品安全。 中新社發(fā) 張惠法 攝


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  踏出北京某大學(xué)的南門,是一條“寬不過(guò)十米,長(zhǎng)不過(guò)百米”的小胡同。2001年開(kāi)始,這里自發(fā)形成了一個(gè)小市場(chǎng)。學(xué)生一出校門就可以吃到麻辣燙、燒烤肉串、狀元餅等食堂里沒(méi)有的各色廉價(jià)小吃,居民一出家門就能買到新鮮、便宜的水果、蔬菜。而去最近的大超市還要再穿過(guò)一片社區(qū)、經(jīng)過(guò)一座天橋。

  小市場(chǎng)不僅方便著周圍的學(xué)生和居民,也養(yǎng)活著二三十個(gè)從河南、河北、甘肅等地來(lái)京謀生、無(wú)經(jīng)營(yíng)執(zhí)照的農(nóng)民。

  傍晚五六點(diǎn)鐘是27歲的河北人小劉生意最紅火的時(shí)候。他一邊麻利地照顧著麻辣燙攤前的食客,一邊招呼著小胡同里來(lái)來(lái)往往的行人,偶爾機(jī)警地瞥一眼胡同口。

  “城管來(lái)了!”不知誰(shuí)突然大喊一聲。城管的車子緩緩駛來(lái)。

  小劉和妹妹迅速收拾好家伙什物,抬起爐子就向小區(qū)里跑,絲毫不顧燃燒的爐火和鍋里滾燙的開(kāi)水。

  20多個(gè)小販幾分鐘內(nèi)四散而去,胡同突然安靜下來(lái),幾個(gè)食客還坐在麻辣燙攤位前的凳子上,表情愕然。

  見(jiàn)小販逃開(kāi),城管也不強(qiáng)追,在胡同里轉(zhuǎn)悠了幾分鐘便驅(qū)車離開(kāi)。沒(méi)多一會(huì)兒,“逃過(guò)一劫”的小劉兄妹又回到原位,繼續(xù)吆喝著自己的小買賣。

  像這樣例行公事的檢查,小劉開(kāi)玩笑稱之為“掃蕩”。“掃蕩”在這條小胡同里頻繁上演,持續(xù)了4年多,“可是我們還沒(méi)被趕走!

  據(jù)《北京市2003年外來(lái)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查公報(bào)》顯示,2003年北京市409.5萬(wàn)流動(dòng)人口中,攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)人員占6.78%,其中絕大部分屬于無(wú)照游商。依此數(shù)字計(jì)算,有近30萬(wàn)名和小劉一樣的無(wú)照游商流動(dòng)在北京。

  在城市管理者眼中,這群沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和納稅任務(wù)的小販,不僅擾亂了正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,也影響著城市的交通秩序、衛(wèi)生環(huán)境和食品安全。因此,北京市城市管理綜合執(zhí)法局(原名北京市城管監(jiān)察辦公室)自1998年成立以來(lái),“對(duì)小販的打擊從未停止,打擊手段也不斷變化,并且屢次施以重拳!睎|城區(qū)城管大隊(duì)負(fù)責(zé)人江山指出。

  但8年過(guò)去了,無(wú)照游商卻仍在城市管理部門打擊的縫隙中頑強(qiáng)生存著。

  生計(jì)

  正午時(shí)分的北京烈日當(dāng)頭,沒(méi)有任何遮蔽的天橋上,溫度達(dá)到40攝氏度。來(lái)自河南周口的張柳具蹲在天橋上,面前鋪著一個(gè)編織袋,上面堆著30幾把捆綁好的蓮蓬。另外兩袋蓮蓬和他的三輪車一起存放在天橋下的隱蔽之處。

  張柳具來(lái)北京謀生七八年了。春夏時(shí)節(jié)賣水果、賣蓮蓬,9月到第二年5月賣烤白薯!笆裁蠢缶唾u什么!

  張柳具的外甥原來(lái)在一家飯店打工,現(xiàn)在辭了工作,跟著他做小販。在這個(gè)20幾歲的河南小伙看來(lái),給飯店打工掙不到幾個(gè)錢,遠(yuǎn)不如賣蓮蓬來(lái)得自在。

  他們的周口老鄉(xiāng)王利鎖已在北京生活了17年,1989年初中畢業(yè)后進(jìn)京,此后他就再?zèng)]有長(zhǎng)時(shí)間離開(kāi)過(guò)這個(gè)城市。

  十幾年的城市謀生讓他成了“資深小販”。最近幾年,王利鎖把老婆張鳳蓮也接到了北京,夫妻二人在天意市場(chǎng)一類的繁華地段賣烤玉米和烤白薯。今年暑期剛到,兩口子就把6歲的兒子王宏寬也帶到了北京,共享天倫之樂(lè)。

  張柳具、王利鎖等人共同居住在海淀區(qū)一處簡(jiǎn)易房里,他們的左鄰右舍幾乎都是來(lái)自河南周口的老鄉(xiāng),無(wú)照經(jīng)營(yíng)是他們的共同職業(yè),不同的只是來(lái)北京的早晚。他們流動(dòng)在城市的繁華地段、旅游景點(diǎn)、居民社區(qū)、高校周邊……為城里人提供廉價(jià)的商品和便利的服務(wù)。

  據(jù)國(guó)土資源部統(tǒng)計(jì),2005年中國(guó)人均耕地只有1.4畝,在人多地少的中東部地區(qū)還達(dá)不到這個(gè)數(shù)字。王利鎖所在的村子人均耕地不到8分,單靠種地根本養(yǎng)活不了一家人,而且農(nóng)產(chǎn)品利潤(rùn)的大幅下降,讓大量農(nóng)民義無(wú)反顧地離開(kāi)了老家,告別面朝黃土、背朝天的生活,來(lái)到夢(mèng)想中的城市尋求機(jī)會(huì)。

  碰壁

  44歲的,F(xiàn)委是一個(gè)敢打敢拼、有經(jīng)營(yíng)頭腦的精壯漢子。2005年離開(kāi)河南老家,沒(méi)有什么技術(shù)和文憑,在北京一直過(guò)著無(wú)照游商的生活。

  老牛始終認(rèn)為擺攤不是長(zhǎng)久之計(jì)。他曾經(jīng)打算跟堂弟合伙做服裝批發(fā)生意,但40幾萬(wàn)元的前期投資讓這位農(nóng)民望而卻步。后來(lái),他發(fā)現(xiàn)北四環(huán)上缺少足夠的報(bào)亭,又看中了南水北調(diào)指揮部旁邊一個(gè)合適地點(diǎn),就打電話給城管的一位負(fù)責(zé)人,希望對(duì)方能幫助自己設(shè)立這個(gè)報(bào)亭!八f(shuō)我的主意不錯(cuò),讓我寫個(gè)申請(qǐng)。”可再后來(lái)這件事便沒(méi)有了音信。如今那里多了一個(gè)報(bào)亭,可小老板卻不是老牛。

  在他住的簡(jiǎn)易房旁邊就有一個(gè)社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。這里有八九個(gè)水果蔬菜攤位,但每個(gè)月的攤位費(fèi)在1000元到1500元之間,一次要交清半年的租金。一下子掏出七八千塊錢,對(duì)老牛是件難事。而且這里的攤位也相當(dāng)搶手,一位水果攤攤主說(shuō):“大家都削尖了腦袋往里面擠。沒(méi)有關(guān)系想來(lái)社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)做生意,甭想了。”

  老牛至今仍蹲在天意市場(chǎng)的門口,賣那一堆翠綠的蓮蓬,隨時(shí)躲避城管的“掃蕩”。

  

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