2003年以來持續(xù)不斷的唱片公司權(quán)利人向卡拉OK經(jīng)營場所進(jìn)行版權(quán)維權(quán)的事件，將卡拉OK經(jīng)營行業(yè)使用音樂和音樂電視作品應(yīng)繳付版權(quán)費一次次推向臺前。
2003年12月，香港華納唱片有限公司以擅自使用郭富城3首MTV歌曲為由，將北京唐人街餐飲娛樂有限公司訴上法庭。在這起侵權(quán)糾紛中，原告要求賠償30萬元。法院最終判決3首MTV共賠償2.3萬元。
2004年3月，環(huán)球唱片公司、華納唱片公司、中國唱片總公司等49家中外唱片公司委托北京兩家律師事務(wù)所與全國幾十家律師事務(wù)所合作，授權(quán)他們與當(dāng)?shù)乜ɡ璒K經(jīng)營者進(jìn)行訴前談判，要求他們停止擅自使用中外權(quán)利人的MTV和卡拉OK作品的侵權(quán)行為，并支付賠償金。
2005年9月，重慶市高級人民法院對正東唱片公司與樂迪熊音樂娛樂有限公司著作權(quán)糾紛案作出終審判決：樂迪熊音樂娛樂有限公司由于擅自使用卡拉OK作品，向正東唱片公司給予每首歌曲5000元的賠償。
2004年12月22日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《著作權(quán)集體管理條例》。該條例于2005年3月1日實施。
繼中國音樂著作權(quán)協(xié)會成立13年后，2005年12月23日，國家版權(quán)局批準(zhǔn)成立中國音像集體管理協(xié)會。至此，根據(jù)《著作權(quán)法》和《著作權(quán)集體管理條例》，由中國音樂著作權(quán)協(xié)會和中國音像集體管理協(xié)會，代表音樂和音樂電視作品著作權(quán)人的權(quán)益，依法向卡拉OK經(jīng)營行業(yè)收取版權(quán)使用費正式進(jìn)入實施階段。
最近一段時間，各新聞媒體集中報道有關(guān)卡拉OK經(jīng)營行業(yè)使用音樂和音樂電視作品支付版權(quán)使用費問題，引起社會廣泛關(guān)注。
8月15日，在國家版權(quán)局辦公大樓9層會議室，國家版權(quán)局版權(quán)管理司司長王自強就目前卡拉OK經(jīng)營行業(yè)收取音樂和音樂電視作品版權(quán)使用費問題，接受本報記者專訪。
收取卡拉OK版權(quán)使用費將避免我國卡拉0K經(jīng)營行業(yè)訴訟之累
記者：最近，向卡拉OK經(jīng)營行業(yè)收取音樂和音樂電視作品版權(quán)使用費成為社會一大焦點。廣大讀者很關(guān)心，為什么要向卡拉OK經(jīng)營行業(yè)收取版權(quán)使用費？目前這個行業(yè)收取版權(quán)使用費的基本情況是怎樣的？
王自強：目前，卡拉OK已成為我國大眾娛樂消費的重要模式，并逐漸成為我國近年來發(fā)展速度最快、市場潛力巨大的文化娛樂產(chǎn)業(yè)門類。然而，長期以來，卡拉OK經(jīng)營者使用音樂和音樂電視作品，既未經(jīng)著作權(quán)人許可，也未向著作權(quán)人支付報酬，普遍處于違法狀態(tài)，引起國內(nèi)外著作權(quán)人的極大不滿，同時國家承受著強大的外部壓力。
2001年修改后的《著作權(quán)法》，將音樂電視作品(MV)納入電影作品的范疇。此后，享有MV著作權(quán)的音像公司(主要是境外公司)針對卡拉OK經(jīng)營場所未經(jīng)授權(quán)使用音樂電視作品進(jìn)行大規(guī)模訴訟，并提出高額賠償要求(每個音樂電視作品索賠500元至上萬元人民幣，而每個卡拉OK經(jīng)營者至少要使用上萬個音樂和音樂電視作品)，訴訟獲得法院的支持。
這種現(xiàn)象引起了國家版權(quán)局的高度重視。我們認(rèn)為通過訴訟的方式解決問題，將使我國卡拉0K經(jīng)營行業(yè)面臨滅頂之災(zāi)。因為卡拉OK經(jīng)營者使用的音樂和音樂電視作品均未獲得合法授權(quán)，如一個曲庫按一萬首音樂或音樂電視作品計算，一個訴訟就要承擔(dān)數(shù)百萬元甚至數(shù)千萬元的賠償。經(jīng)研究論證，我們認(rèn)為實施著作權(quán)集體管理是解決問題的根本辦法。
為此，國家版權(quán)局加快推進(jìn)國內(nèi)有關(guān)著作權(quán)集體管理組織的籌建工作。從2003年起,經(jīng)國家版權(quán)局批準(zhǔn)籌建的中國音像集體管理協(xié)會和早已成立的中國音樂著作權(quán)協(xié)會，在國家版權(quán)局的監(jiān)督指導(dǎo)下，開展了大量的調(diào)研工作。特別是與卡拉OK經(jīng)營者進(jìn)行廣泛接觸，就有關(guān)版權(quán)使用費付酬方式、付酬標(biāo)準(zhǔn)等問題進(jìn)行溝通和協(xié)商�？ɡ璒K經(jīng)營者也認(rèn)為自己應(yīng)該承擔(dān)向著作權(quán)人支付報酬的法定義務(wù)，并希望以集體管理的方式解決付酬問題，避免訴訟帶來的高風(fēng)險。同時希望有明確合理的付費標(biāo)準(zhǔn)和付費方式。
經(jīng)過多年的溝通、協(xié)商和準(zhǔn)備，卡拉OK經(jīng)營者與著作權(quán)人基本達(dá)成共識，出臺卡拉OK付酬標(biāo)準(zhǔn)的條件也基本成熟。7月中旬，中國音像集體管理協(xié)會(籌)和中國音樂著作權(quán)協(xié)會正式向國家版權(quán)局提交《關(guān)于卡拉OK經(jīng)營行業(yè)版權(quán)使用收費標(biāo)準(zhǔn)的報告》，希望國家版權(quán)局征求社會意見后，按程序公告施行。
著作權(quán)集體管理組織是收取卡拉OK版權(quán)使用費的實際主體
記者：那么，卡拉OK經(jīng)營行業(yè)版權(quán)使用費的性質(zhì)該怎樣界定？
王自強：卡拉OK經(jīng)營行業(yè)主要依靠音樂和音樂電視作品為資源進(jìn)行經(jīng)營性活動�？ɡ璒K經(jīng)營者向相關(guān)著作權(quán)人支付版權(quán)使用費，是基于民事行為產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，是其應(yīng)該承擔(dān)的法定義務(wù)，其性質(zhì)不是行政收費。
記者：我們知道，音樂和音樂電視作品著作權(quán)人是一個非常龐大的群體，如何實現(xiàn)向卡拉OK經(jīng)營行業(yè)收取版權(quán)使用費呢？
王自強：收取卡拉OK版權(quán)使用費的主體應(yīng)該是音樂和音樂電視作品的著作權(quán)人。但由于卡拉OK經(jīng)營者和相關(guān)著作權(quán)人的數(shù)量都非常大，既不可能讓眾多卡拉OK經(jīng)營者向數(shù)以萬計的權(quán)利人分別支付報酬，也不可能讓單個權(quán)利人面對數(shù)以十萬計的經(jīng)營者索取報酬。根據(jù)《著作權(quán)法》和《著作權(quán)集體管理條例》的規(guī)定，以卡拉OK經(jīng)營方式使用音樂和音樂電視作品，只能通過集體管理的方式向權(quán)利人支付報酬。中國音樂著作權(quán)協(xié)會和中國音像集體管理協(xié)會是經(jīng)國家版權(quán)局批準(zhǔn)的著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)，分別代表音樂和音樂電視作品著作權(quán)人的權(quán)益，是收取卡拉OK使用費的實際主體。
按照《著作權(quán)集體管理條例》的規(guī)定，著作權(quán)集體管理組織是代表著作權(quán)人收取使用費的非營利性組織，可以從收取的版權(quán)使用費中提取一定比例作為管理費，用于維持其正常的業(yè)務(wù)活動。除了扣除必要的管理費用，著作權(quán)集體管理組織應(yīng)將全部收取的使用費轉(zhuǎn)付給權(quán)利人，不得挪作他用。
記者：那么，國家版權(quán)局與兩個著作權(quán)集體管理協(xié)會是怎樣關(guān)系？
王自強：國家版權(quán)局與兩家著作權(quán)集體管理組織不是行政隸屬關(guān)系，而是監(jiān)管與被監(jiān)管的關(guān)系。依照《著作權(quán)集體管理條例》的規(guī)定，國家版權(quán)局承擔(dān)著著作權(quán)集體管理組織及其分支機(jī)構(gòu)的審批、備案、章程、使用費收取標(biāo)準(zhǔn)、使用費轉(zhuǎn)付辦法的公告以及對其資產(chǎn)使用和財務(wù)管理等監(jiān)督職能�？ɡ璒K經(jīng)營場所版權(quán)收費，關(guān)系到十幾萬家卡拉OK使用者和人數(shù)眾多的權(quán)利人以及廣大消費者的利益。版權(quán)行政部門監(jiān)督版權(quán)使用費標(biāo)準(zhǔn)的制定過程及版權(quán)費用的收取和合理分配，是維護(hù)著作權(quán)人權(quán)益、規(guī)范卡拉OK經(jīng)營秩序、平衡權(quán)利人、使用者和廣大消費者之間利益關(guān)系的重要措施。
版權(quán)使用費收費標(biāo)準(zhǔn)不超過卡拉OK經(jīng)營總額的1%
記者：現(xiàn)在廣大讀者十分關(guān)心版權(quán)使用費收費標(biāo)準(zhǔn)到底是多少，您能介紹一下嗎？
王自強：根據(jù)《著作權(quán)集體管理條例》規(guī)定，著作權(quán)集體管理組織應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門提交使用費收取標(biāo)準(zhǔn)草案。為此，中國音像集體管理協(xié)會(籌)和中國音樂著作權(quán)協(xié)會于7月中旬向國家版權(quán)局提交《關(guān)于就卡拉OK經(jīng)營行業(yè)使用收費標(biāo)準(zhǔn)的報告》。這次兩個協(xié)會提交的卡拉OK版權(quán)使用費收費標(biāo)準(zhǔn)，是按照卡拉OK經(jīng)營總額的一定比例計算，其實際標(biāo)準(zhǔn)不超過卡拉OK經(jīng)營總額的1%，而且該標(biāo)準(zhǔn)僅是收取版權(quán)使用費的上限。在實際收費過程中，還要根據(jù)我國東、中、西地區(qū)差異，以及同一地區(qū)不同規(guī)模的經(jīng)營對象向下適當(dāng)調(diào)整。
記者：有讀者擔(dān)心卡拉OK經(jīng)營場所收取版權(quán)費用，會不會將費用轉(zhuǎn)嫁給消費者？
王自強：音樂和音樂電視作品是卡拉OK經(jīng)營者開展經(jīng)營活動并獲得利潤的基本資源，卡拉OK經(jīng)營者使用音樂和音樂電視作品向著作權(quán)人支付報酬，是其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定義務(wù)。消費者到卡拉OK經(jīng)營場所消費，已經(jīng)向經(jīng)營者支付包括消費音樂和音樂電視作品的費用。因此，卡拉OK經(jīng)營者不應(yīng)再將版權(quán)使用費轉(zhuǎn)嫁到消費者頭上。
(來源；中國青年報；記者 劉聲 )
