近日，河北省石家莊市的市民正在搶購(gòu)一種被稱為“村證房”的樓盤。從表面看，這種“村證房”與市場(chǎng)上流通的商品房并無(wú)不同，但價(jià)格卻比后者低了30%。
根據(jù)石家莊市的有關(guān)規(guī)定，“村證房”是“城中村”村委會(huì)為了改善村民住宅環(huán)境，利用本村的集體土地自主開(kāi)發(fā)建起來(lái)的村民福利房，銷售對(duì)象僅限于本村村民，可在村民內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，但不允許作為商品房對(duì)外銷售。
有專家認(rèn)為，“村證房”應(yīng)該被禁止，以避免國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。而另一種相反的意見(jiàn)則是，“村證房”是現(xiàn)有房地產(chǎn)市場(chǎng)的合理補(bǔ)充，應(yīng)該盡快合法化。
無(wú)獨(dú)有偶，吉林省正在熱賣“集資建房”的樓盤。不少企業(yè)的職工將“集資建房”購(gòu)買的居室作為生財(cái)?shù)墓ぞ撸诜e后再高價(jià)出售。
根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，住房困難戶較多的工礦區(qū)和困難企業(yè)，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和單位發(fā)展計(jì)劃的前提下，利用單位自用土地進(jìn)行集資、合作建房。但現(xiàn)在，城市的集資建房已經(jīng)演變成了某些黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大企業(yè)為職工提供的一項(xiàng)“福利”。
針對(duì)目前的這種狀況，也有兩種截然不同的聲音。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，“集資建房”會(huì)嚴(yán)重?cái)_亂房地產(chǎn)市場(chǎng)的秩序，是一劑“毒藥”；另一種則認(rèn)為，“集資建房”是一條在市場(chǎng)外解決住房問(wèn)題的出路，能夠抑制目前的高房?jī)r(jià)。
其實(shí)，無(wú)論是“村證房”還是“集資建房”，都是盲目擴(kuò)張的房地產(chǎn)市場(chǎng)催生的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，也是老百姓抵制高房?jī)r(jià)的無(wú)奈之舉。
“村證房”：農(nóng)民的“聚寶盆” 國(guó)家的無(wú)底洞
現(xiàn)象：市民搶購(gòu)“村證房”
同其他城市一樣，河北省石家莊市的房?jī)r(jià)也“升升不息”。目前，市區(qū)普通商品住宅平均價(jià)格已突破2500元每平方米，地理位置較好的樓盤房?jī)r(jià)則高達(dá)三四千元每平方米。
石家莊市一些“城中村”盯上了房?jī)r(jià)上漲帶來(lái)的“商機(jī)”，新開(kāi)工的“村證房”項(xiàng)目迅速增加，并且堂而皇之地在市場(chǎng)上自由銷售。
根據(jù)《石家莊市城市房屋權(quán)屬登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，“村證房”是“城中村”村委會(huì)為了改善村民住宅環(huán)境，利用本村的集體土地自主開(kāi)發(fā)建起來(lái)的村民福利房，銷售對(duì)象僅限于本村村民，可在村民內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，但不允許作為商品房對(duì)外銷售。村里只發(fā)類似宅基地證的房產(chǎn)證明，沒(méi)有在房管局備案的統(tǒng)一印制的房產(chǎn)證。
北翟營(yíng)村開(kāi)發(fā)的“村證房”亞龍花園正在緊張施工。亞龍花園占地425畝，共建樓房55棟，開(kāi)發(fā)商中洲實(shí)業(yè)總公司是北翟營(yíng)村村辦企業(yè)。
石家莊市的塔談村、留村、大郭村、岳村、于底村、大馬村等十幾個(gè)“城中村”，都在開(kāi)盤銷售“村證房”，每平方米均價(jià)在1500元到2000元之間，普遍比同地段市場(chǎng)價(jià)低30%左右。
原因：鉆空子不繳“國(guó)有土地出讓金”
“城中村”的土地性質(zhì)依然是集體土地。按規(guī)定，開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)必須先將集體土地變更為國(guó)有土地，向國(guó)土部門繳納土地出讓金取得國(guó)有土地使用權(quán)，辦理《國(guó)有土地使用證》。目前的“村證房”都沒(méi)有《國(guó)有土地使用證》。
“這種房子作為村民的福利房使用是沒(méi)問(wèn)題的，但只要作為商品房上市流通就是非法的�！笔仪f市房管局負(fù)責(zé)人說(shuō)，“‘村證房’價(jià)格低，正是因?yàn)槭∪チ耸掷m(xù)，尤其是省去了巨額的國(guó)有土地出讓金。”
目前石家莊市區(qū)每畝地評(píng)估價(jià)在50萬(wàn)元到150萬(wàn)元之間。以均價(jià)每畝100萬(wàn)元，按現(xiàn)行40%的國(guó)有土地出讓金征繳率計(jì)算，每畝地就要繳40萬(wàn)元，而記者所走訪的“村證房”樓盤，每個(gè)小區(qū)占地都上百畝。如此算來(lái)，國(guó)家僅土地出讓金一項(xiàng)流失的金額就是非常巨大的。
討論：禁止還是合法化
記者采訪發(fā)現(xiàn)，“村證房”的價(jià)格也一路看漲。
河北森杰房產(chǎn)中介負(fù)責(zé)人說(shuō)，“村證房”是一天一個(gè)價(jià)，于底村、大馬村的“村證房”每平方米均價(jià)3天前還是1300元，3天后已漲到了1500元。
石家莊市規(guī)劃局一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，一些村莊大肆自建、自賣“村證房”，多數(shù)都沒(méi)有取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，將來(lái)一旦重新統(tǒng)一規(guī)劃，將給購(gòu)房者帶來(lái)巨大損失。
還有一種發(fā)人深思的意見(jiàn)認(rèn)為，目前城市中低價(jià)位的普通商品房稀缺，農(nóng)村集體用地建商品房等于增加了市場(chǎng)的供給。如此，還可以平抑房?jī)r(jià)，實(shí)現(xiàn)更多普通市民“居者有其屋”的夢(mèng)想。
（摘自《半月談》）
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