改革收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，構建科學合理、公平公正的社會收入分配體系，是貫徹落實科學發(fā)展觀、建設社會主義和諧社會、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的迫切要求。這項工作關系到最廣大人民的根本利益，關系到廣大干部群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，對 于 全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的新局面具有重要意義。中央政治局研究改革收入分配制度的會議精神使廣大人民群眾深受鼓舞，社會各界十分關注。就此，我們采訪了人事部、財政部、民政部和勞動保障部的有關負責人，請他們就這項改革的有關情況向大家作了介紹。
問：我國為什么要進行收入分配制度改革，其重要意義何在？
答：改革開放以來，我國收入分配制度改革不斷深化，勞動、資本、技術和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則逐步確立，按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配格局逐步形成。隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入較大幅度地增長，社會保障制度改革取得長足進展，城鎮(zhèn)困難群眾基本生活保障水平相應提高，人民生活總體上達到了小康水平。但是必須看到，收入分配領域還存在一些不容忽視的問題，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入差距還在擴大，一些行業(yè)收入水平過高，分配秩序比較混亂，妥善處理和解決這些問題，必須進一步深化收入分配制度改革，理順收入分配關系，這是建設社會主義和諧社會的重要方面。收入分配問題解決好了，社會公平能夠得到維護和實現(xiàn)，各方面的社會關系才能協(xié)調，人們的積極性才能充分發(fā)揮出來，整個社會才能充滿活力。
問：收入分配制度改革將遵循哪些原則，要達到的目標是什么？
答：收入分配制度改革將遵循以下原則：一是堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持各種生產(chǎn)要素按貢獻參與分配。二是在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會公平，合理調整國民收入分配格局，使全體人民都能享受到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的成果。三是進一步理順分配關系，完善分配制度，著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調節(jié)過高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員之間收入分配差距擴大的趨勢。
收入分配制度改革的目標是要通過深化改革，建立科學合理的工資制度；通過規(guī)范秩序，遏制收入分配的混亂現(xiàn)象，逐步縮小地區(qū)間、部門間的收入差距；通過統(tǒng)籌兼顧，著力構建科學合理、公平公正的社會收入分配體系。
問：公務員工資制度改革受到社會各界的普遍關注，請介紹一下當前推進這項改革的主要原因。
答：首先，改革公務員工資制度是落實《中華人民共和國公務員法》的必然要求。公務員法已于今年1月1日開始施行，公務員法明確規(guī)定“公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度”。按照公務員法的規(guī)定，需要對現(xiàn)行的公務員工資制度進行改革，建立國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的、科學完善的公務員工資制度。根據(jù)公務員法的規(guī)定，今年3月召開的十屆全國人大四次會議審議通過的《政府工作報告》，也把改革公務員工資制度作為今年政府的一項重要工作確定下來。其次，現(xiàn)行的公務員工資收入分配面臨的矛盾和存在的問題比較突出，改革勢在必行。一是收入分配秩序比較混亂；二是工資制度不盡合理；三是工資管理體制需要完善。這些問題說明，原來的工資制度已難以適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，不利于建立規(guī)范和諧的收入分配秩序，一定程度上影響了公務員工作的積極性和隊伍穩(wěn)定，必須深化公務員工資制度改革。第三，改革公務員工資制度和規(guī)范公務員收入分配秩序，可以引導和帶動整個社會收入分配制度的改革，逐步理順社會各方面的收入分配關系，對于構建科學合理、公平公正的社會收入分配體系有著積極的促進作用。
問：公務員工資制度改革的主要特點是什么？
答：主要有以下三個特點：一是重在建立新制度，形成新機制。通過簡化工資結構、增設級別、增強級別功能、完善工資調整辦法等措施，進一步加強工資的激勵作用，促進公務員隊伍建設。二是適當向基層傾斜。我國公務員隊伍60%在縣以下基層單位，92%是科級以下人員。為了鼓勵廣大基層公務員安心本職工作，工資改革中采取了相應的傾斜措施。主要有：加大低職務對應級別數(shù)，使低職務公務員有充分的晉升空間；實行級別與工資等待遇適當掛鉤，使基層機關因機構規(guī)格和領導職數(shù)限制沒有晉升職務機會的公務員也能提高待遇；對縣鄉(xiāng)黨政主要領導高定級別等等。三是向艱苦邊遠地區(qū)傾斜。完善艱苦邊遠地區(qū)津貼制度，擴大實施范圍，提高津貼標準，增加津貼類別，建立動態(tài)調整機制。這對于扶持艱苦邊遠地區(qū)公務員提高工資收入，縮小地區(qū)間收入差距有著重要作用。
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