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美國是不是繼續(xù)支持陳水扁政權(quán)，還要看島內(nèi)局勢的發(fā)展而定。以破壞兩岸穩(wěn)定來提升自己的統(tǒng)治能力的做法，是違背美國在世界與太平洋地區(qū)根本利益的。美國警告陳水扁，不要再推動“臺獨(dú)入憲”。
9月6日晚上，到外地轉(zhuǎn)一圈避風(fēng)頭的陳水扁終于又回到臺北。不過，在臺北“總統(tǒng)府”門前等他的并不是什么鮮花與贊美，而是百萬要他下臺的憤怒民眾。扁當(dāng)局原先規(guī)劃扁此次出訪搭乘“空軍一號”專機(jī)，并過境美國屬地關(guān)島，希望能造成“空軍一號”破天荒降落美國領(lǐng)土的“外交突破”，炮制美方在倒扁風(fēng)暴中“力挺”或“背書”的假象，藉以提振士氣并進(jìn)而“脫困”。而美方全盤考慮陳水扁原本單純的“過境”背后卻潛藏許多復(fù)雜因素，最后乃決定準(zhǔn)予“過境”但不可搭乘空軍專機(jī)。而這次陳水扁并沒有因此而生氣，而是乖乖的聽美國人的話，換乘華航的班機(jī)回到臺灣。因?yàn)殛愃庵�，如果美國人也不要他了，那他就真的要下臺了。
扁執(zhí)意“出訪”為求美國支持
百萬民眾倒扁靜坐進(jìn)行了三次預(yù)演，9月9日正式開始在“總統(tǒng)府”門前靜坐。領(lǐng)導(dǎo)靜坐的施明德說，臺灣人民的怨恨與憤怒已經(jīng)到了無法忍耐的程度，所以才會在短短的一個星期里有上百萬人拿出上億元新臺幣捐款參加倒扁行動。他說，這也是因?yàn)�，�?dāng)他說坐下去就不起來，直到阿扁下臺的時候，人民相信他可以做到這一點(diǎn)。陳水扁則在帕勞響應(yīng)施明德發(fā)動的倒扁靜坐表示，“施明德不會倒，阿扁也不會倒”。由于陳水扁先前已經(jīng)明確表示他將做滿任期、不會下臺，不少人對倒扁靜坐是否能達(dá)到目的持懷疑態(tài)度。一個普遍的疑問是：真要坐到2008年“大選”？
倒扁靜坐意外地得到整個社會的支持，是因人民對當(dāng)權(quán)的貪腐集團(tuán)怨忿已極。但是，各方意見紛至沓來，卻也讓施總部立刻陷入極大的被檢視壓力下。民眾的質(zhì)疑逐漸強(qiáng)烈，認(rèn)為施總部的許多決策并不透明，靜坐的設(shè)計(jì)也和民眾當(dāng)初捐款100元的初衷未必一致。反貪倒扁靜坐運(yùn)動剛起，施總部極力把自己的立場，和泛藍(lán)切割。譬如說，希望靜坐現(xiàn)場除了施總部的訴求之外，沒有任何其它訴求，甚至連“國旗”都不準(zhǔn)攜帶，這就自我排除了不少倒扁的支持者。
其實(shí)，期待施明德倒扁總部展現(xiàn)溫和、開放而具協(xié)調(diào)性的風(fēng)格，就如同期待陳水扁真的會因?yàn)閹兹f或幾十萬人民靜坐，而羞慚下臺一樣不切實(shí)際。在施明德發(fā)動倒扁靜坐的風(fēng)頭上，陳水扁卻選擇出外訪問。根據(jù)島內(nèi)最新一項(xiàng)民調(diào)顯示，49%的受訪者反對陳水扁“出訪”，認(rèn)為在倒扁浪潮高漲之際“出訪”，有“落跑”避風(fēng)頭之嫌，不如留在島內(nèi)傾聽民意。不過，陳水扁執(zhí)意“出訪”，除了內(nèi)部的因素外，還有向美國尋求支持的政治考慮。
美國從自身利益決定政策
不過，美國并不愿意為陳水扁“背書”，而拒絕了“空軍一號”在關(guān)島的落地。具有剛性主權(quán)意涵的“‘總統(tǒng)’專機(jī)”，一旦允許降落，就等于默許“他國軍隊(duì)進(jìn)入本國領(lǐng)土”。由于美臺之間無“邦交”，除了“主權(quán)”和軍隊(duì)上的考慮，關(guān)島又是美國重要的境外軍事基地，更為敏感與棘手。不過，美國人也沒有完全拒絕讓陳水扁入境，而是讓他換了華航專機(jī)再進(jìn)來，而且講明了是入境待遇�？梢哉f，美國人對陳水扁是既給面子，又不給里子。
在臺灣“第一家庭”爆發(fā)弊案、丑聞及出現(xiàn)“倒扁”活動后，美國在關(guān)鍵時刻，扮演了雙重的角色。6月初，在第一波“罷免案”推動的關(guān)鍵時刻，布什派美國在臺協(xié)會理事主席薄瑞光突然赴臺，與陳水扁進(jìn)行閉門長談，約見其它政治領(lǐng)袖，卻公開不見當(dāng)時欲取代陳水扁的呂秀蓮，并以一句“不認(rèn)為當(dāng)前臺灣局勢有值得憂慮之處”，達(dá)到“保扁”的目的。不少人認(rèn)為美國“保扁”是因?yàn)閷涡闵彽奶幨嘛L(fēng)格與臺灣政局的不確定性擔(dān)憂。其實(shí)這不是關(guān)鍵所在。美國是從自己的國家利益與臺海地區(qū)穩(wěn)定等因素來決定政策。
此后，美國在臺協(xié)會及駐臺負(fù)責(zé)人頻頻與臺灣政壇朝野人士互動，保持密切聯(lián)系。“立法院長”王金平對外表示，美國只是對時局的關(guān)切，要不要繼續(xù)讓陳水扁做滿任期或自動下臺，是陳水扁個人的事情，美國不會介入。在施明德發(fā)起“百萬人捐款倒扁”活動后，美國駐臺北辦事處負(fù)責(zé)人再次發(fā)表對臺灣時局的看法，認(rèn)為“倒扁”是臺灣內(nèi)部的事務(wù)，除非有確切的證據(jù)證明陳水扁涉及一系列弊案，否則出于政局的穩(wěn)定考慮，陳水扁還是應(yīng)該在任，好像是明確表示“保扁”。不過，美國國會近來的一份研究報告卻指出，由于陳水扁這幾年來政治上的操弄，已使美國從“對臺友好”變成“警告臺灣”，而層出不窮的弊案則使他的政治前途“岌岌可�！�。該項(xiàng)報告除了體現(xiàn)美國對臺灣局勢的憂慮，亦暗示美國將來不得不對臺“做出選擇”。在目前情況下，美國并沒有放棄陳水扁。但美國是不是永遠(yuǎn)支持陳水扁政權(quán)，還要看島內(nèi)局勢的發(fā)展而定。
對于一個沒有政治道德的政客來說，要通過體制外的抗議與道德勸說，是不可能讓陳水扁下臺的。但是，要通過體制內(nèi)的程序讓陳水扁下臺，則是需要一定條件的。民進(jìn)黨主席游錫堃譏笑稱，要陳水扁下臺，在體制內(nèi)只有三個途徑：一是陳水扁做完任期下臺；二是陳水扁犯了“內(nèi)亂外患罪”，通過司法調(diào)查和“立法院彈劾”，讓扁下臺；三是“立法院”通過“罷免案”。在臺灣“立法院”的藍(lán)綠實(shí)力對比，使上次由泛藍(lán)發(fā)動的“罷免案”，終以失敗告終。
要陳水扁下臺，其實(shí)只有通過民進(jìn)黨內(nèi)部的變革才能實(shí)現(xiàn)。陳水扁之所以能繼續(xù)穩(wěn)如泰山，不只是他掌握大權(quán)，手中掌握軍隊(duì)，而且還有一個龐大的政黨與深綠群眾的存在。只要民進(jìn)黨不分裂，動員深綠群眾，大力支持陳水扁，扁就不可能下臺。當(dāng)然，如果民進(jìn)黨出現(xiàn)相當(dāng)程度的分化與分裂，至少是“立法院”內(nèi)有三分之一以上泛綠立委倒戈，支持“罷免案”，陳水扁才會被迫下臺。但依目前的形勢觀察，民進(jìn)黨內(nèi)部盡管有不同聲音，但反扁的力量太小，改革派的力量不足，也不可能出現(xiàn)較大的分裂。
陳水扁到底會不會下臺，連美國人都十分好奇，自己派人到臺灣做民調(diào)�！稌r代》雜志與美國“有線電視新聞網(wǎng)”(CNN)上周特別委托市調(diào)公司TNS做了一項(xiàng)民意調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)64%的臺灣受訪者希望陳水扁下臺。在這么低的支持度下，陳水扁可以提升民望的手段還剩下一個：即再搞“臺獨(dú)新憲”，以挑動藍(lán)綠對決，以政治上分裂臺灣來轉(zhuǎn)移民眾的注意力。果然，陳水扁在帕勞訪問與隨團(tuán)記者茶敘時指出，“希望國家長治久安、提升國家競爭力，催生臺灣新憲是時候了，且今天不做，明天會后悔，并主張推黨產(chǎn)公投�！�
不過，這樣以破壞兩岸穩(wěn)定來提升自己的統(tǒng)治能力的做法，是違背美國在世界與太平洋地區(qū)的根本利益的。果不其然，當(dāng)陳水扁抵達(dá)關(guān)島時，美國在臺協(xié)會主席薄瑞光等人就急著趕來與陳水扁會面。陳水扁與薄瑞光談到兩個問題，第一是“憲改”議題，陳水扁保證說只會聚焦政府體制改造，不會觸及其它敏感的議題；第二是美方關(guān)心軍購案，陳水扁強(qiáng)調(diào)，臺灣會展現(xiàn)自我防衛(wèi)的能力。雖然陳水扁一貫說話不守信用，但是，美國人的用意很明白，就是警告陳水扁不要狗急跳墻，不要再推動“臺獨(dú)入憲”。
來源：摘自香港《大公報》 作者：魯力(臺灣問題評論員)
