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　　中新社北京三月十日電題：人大代表笑談“橡皮圖章”

　　中新社記者朱沿華、王曉暉

　　今天，雷世鈞代表在人民大會堂前聽到“橡皮圖章”這個字眼的時候，表情象是被拉回到遙遠(yuǎn)的從前。他說，隨著人大權(quán)力的越來越大，快要把“橡皮圖章”的說法給淡忘了。

　　過去，有人把人大說成是“橡皮圖章”，至于當(dāng)代表，就是拍拍手，按按鈕，如此而已。

　　但按鈕與按鈕卻很有不同。海信集團(tuán)總裁榮海代表認(rèn)為，按鈕是人民代表權(quán)利的集中表現(xiàn)，不管這一票是否起最終決定性的作用，但它確實(shí)體現(xiàn)了代表的意志和看法。代表是憑著自己的判斷和分析，心里裝著社情和民意，按下這神圣的按鈕的。

　　全國人大常委王佛松對此頗有同感，投票表決再也不是百分之百地同意，再也沒有清一色的贊成票，不同的聲音多起來，人民代表越來越能按照他們意圖公正地去選擇。

　　舉手也不再是簡單的事。舉手之前先要動手，雷世鈞當(dāng)代表四年，領(lǐng)銜提出十個關(guān)于修改和制訂法律的議案，涉及《憲法》、《立法法》、《政府采購法》等等，都被列入了中國最高立法機(jī)關(guān)的立法計(jì)劃，有的已經(jīng)變?yōu)榱⒎ìF(xiàn)實(shí)。

　　據(jù)稱，到目前為止，全國人大及其常委會已經(jīng)制定了三百九十多件法律和有關(guān)法律問題的決定，地方人大制定了八千多件地方性法規(guī)，加上國務(wù)院制定的行政法規(guī)，“有中國特色的社會主義法律體系框架已經(jīng)基本形成”。

　　與此同時，監(jiān)督已被人大置于與立法放在同等重要的位置。所以，說起監(jiān)督，李道豫代表更覺得有話要說：本屆人大監(jiān)督的力度很大，特別是預(yù)算監(jiān)督、財(cái)經(jīng)監(jiān)督以及個案監(jiān)督。據(jù)稱，每個季度國家計(jì)委都要向全國人大財(cái)經(jīng)委報(bào)告預(yù)算執(zhí)行的情況，接受委員們的意見和監(jiān)督。

　　代表們特別提到李鵬委員長在全國人大常委會工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)監(jiān)督的那段話：掌握權(quán)力而不接受制約和監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗。而預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。

　　而有了立法和監(jiān)督雙軌的中國最高權(quán)力機(jī)構(gòu)將把中國一個更加公正有序的社會。據(jù)張幗英透露，在廣東，人大監(jiān)督已經(jīng)成為日常工作的一部分，通常他們在執(zhí)法部門的陪同下做檢查，然后做出檢查報(bào)告，出現(xiàn)的問題以成立專門委員會的形式進(jìn)行跟蹤調(diào)查。

　　她說，對于人大，最重要的是把工作落到實(shí)處。在這點(diǎn)上，榮海很有同感，他說，立法很關(guān)鍵，但最后一步是落實(shí)。有法不執(zhí)行，法就是空洞的。