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　　中新網(wǎng)北京3月12日消息：在中國人民政治協(xié)商會議第九屆全國委員會第四次會議閉幕會上的講話

　　李瑞環(huán)

　　(2001年3月12日)

　　各位委員、各位同志：

　　中國人民政治協(xié)商會議第九屆全國委員會第四次會議，圓滿完成了預(yù)定的議程。會議期間，委員們審議通過了葉選平副主席代表常委會所作的工作報告、萬國權(quán)副主席代表常委會所作的提案工作情況報告。委員們列席了第九屆全國人民代表大會第四次會議，聽取和討論了朱镕基總理所作的《關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要的報告》以及其他報告，對“九五”期間我國取得的巨大成就給予高度評價，對“十五”計劃綱要(草案)表示贊同，并提出了許多很好的意見和建議。這是一個民主、求實、團結(jié)、鼓勁的大會，是一個承前啟后、繼往開來的大會。

　　一

　　人類已經(jīng)進入新的世紀。放眼當今中國，經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，社會充滿生機，人民安居樂業(yè)，國際地位空前提高，中國人民正滿懷喜悅和希望朝著現(xiàn)代化的宏偉目標邁進。此時此刻，撫今追昔，深感大好局面來之不易。我們決不能忘記過去國破家亡、任人宰割的悲慘遭遇，落后就要挨打、就沒有民族尊嚴。我們決不能忘記為了救亡圖存而前仆后繼、流血犧牲的革命先烈，沒有他們的英勇斗爭就不可能有我們的今天。我們決不能忘記經(jīng)過幾代人艱辛探索、付出沉重代價而取得的寶貴經(jīng)驗，這些經(jīng)驗是我們繼續(xù)前進的巨大財富。我們決不能忘記自己肩負的歷史責(zé)任，前人嘔心瀝血、披荊斬棘，奠定了很好的基業(yè)，我們要繼承下來、傳留下去，在新的世紀有新的作為、新的進步。

　　隨著人類社會的發(fā)展，任何一個國家都不可能孤立地存在，都與其他國家相互聯(lián)系、相互影響。每個國家的經(jīng)濟社會都處在一定的發(fā)展階段和水平上。只有準確地了解世界，正確地估量自己，才能跟上時代前進的步伐。江澤民同志指出：“十五世紀以后中國的落后，很重要的一個原因就是中國的封建統(tǒng)治者閉關(guān)自守，夜郎自大，對世界科學(xué)技術(shù)的發(fā)展不甚了了，使中華民族痛失歷史性的機遇”，“大大落后于西方國家，直至在西方列強的堅船利炮面前屢屢失敗”。改革開放以來，我們黨認真總結(jié)歷史經(jīng)驗，冷靜觀察世界變化，對自己的國情作出了正確的判斷。在世界各國中，我國屬于發(fā)展中國家；在社會制度、社會模式中，我們是建設(shè)有中國特色的社會主義；在社會主義發(fā)展的長過程中，我們處在初級階段。由此出發(fā)，我們確定了“一個中心、兩個基本點”的基本路線，制定了建設(shè)有中國特色社會主義的經(jīng)濟、政治、文化的基本綱領(lǐng)，以及一系列符合實際的方針政策，從而使我國在風(fēng)云變幻的國際形勢中站穩(wěn)了腳跟，取得了舉世公認的成就，從勝利走向新的勝利。

　　比較是認識自己、了解別人的重要方法。毛澤東同志說：“有比較才能鑒別�！庇斜容^才能知長短、見優(yōu)劣、辨方向。比較，不僅要縱比，而且要橫比；不僅要經(jīng)常比、反復(fù)比，而且要多方面比、多角度比。20多年來，我國經(jīng)濟增長速度一直名列世界前茅，目前國內(nèi)生產(chǎn)總值居世界第7位；鋼鐵、煤炭、水泥、化肥、電視機、谷物、棉花、肉類、水產(chǎn)品等主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第1位；進出口總額和外匯儲備分別由1978年的第23位和第39位躍居世界第8位和第2位；科學(xué)技術(shù)取得巨大進步，有些領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位。這些成績是億萬中國人民汗水和智慧的結(jié)晶，值得我們自豪。但也必須看到，由于人口多、底子薄，我國許多指標仍相當落后，目前人均國內(nèi)生產(chǎn)總值居世界一百多位；耕地、森林、淡水、石油和一些重要礦產(chǎn)資源的人均占有量大大低于世界平均水平。環(huán)顧世界，中華民族面臨難得的有利形勢和機遇，也面對巨大的壓力和挑戰(zhàn)。鄧小平同志強調(diào)指出，拿國際水平的尺度來衡量一下，中國是一個落后國家，即使趕上中等發(fā)達國家的水平，從二十世紀末算起也還需要50年左右的時間。要承認落后，承認落后才能改變落后；要學(xué)習(xí)先進，學(xué)習(xí)先進才能趕超先進；要加快發(fā)展，加快發(fā)展才能贏得人心。目前，國際社會對中國發(fā)展的狀況有各種議論，有人認為中國前景不妙；有人認為二十一世紀將是中國的世紀。不管別人出于什么意圖，對我國進行何種估計，我們自己必須保持清醒的頭腦：決不能因為別人的低估就妄自菲薄，悲觀失望；也不能因為別人的高估就妄自尊大，忘乎所以。我們想問題、辦事情都必須堅持一切從實際出發(fā)，居安思危，埋頭苦干，一點一滴地積累，一步一個腳印地前進。

　　江澤民同志指出：“現(xiàn)在，我們正面對著世界經(jīng)濟和科技前所未有的大發(fā)展，也面對著前所未有的激烈的國際競爭。這是一場全球范圍的大競爭，任何國家、任何民族都回避不了。在這場競爭中，就如同逆水行舟，不進則退�！蔽覈鴮⒁�加入世界貿(mào)易組織，在更廣泛的領(lǐng)域里和更深刻的程度上參與國際合作和國際競爭。在可預(yù)見的將來，更多的國內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)品將在國際市場直接與人一比高低，更多的外國企業(yè)和產(chǎn)品將在我國境內(nèi)直接與我展開較量。這場競爭是一個漫長的過程，幾乎涉及所有地區(qū)、部門、行業(yè)和產(chǎn)品，影響經(jīng)濟和社會生活的各個方面。應(yīng)該看到，我們參與國際競爭有諸多的有利條件，可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展；也應(yīng)該看到，現(xiàn)有市場就那么大，資源就那么多，競爭規(guī)則又往往有利于發(fā)達國家，要贏得競爭絕非易事；還應(yīng)該看到，國際上一些敵對勢力不希望社會主義中國強大，總是處心積慮遏制我們發(fā)展。我們要認清形勢，趨利避害，銳意創(chuàng)新，開拓進取，在激烈的國際競爭中發(fā)展壯大自己。

　　二

　　江澤民同志在慶祝人民政協(xié)成立50周年大會上的講話中說：“人民政協(xié)要圍繞改革和建設(shè)的重大問題傾聽各方面的意見，積極參政議政，對憲法法律的實施和國家機關(guān)的工作進行民主監(jiān)督”。

　　我國是人民當家做主的社會主義國家，我們的政府是人民政府，我們的軍隊是人民軍隊，我們的警察是人民警察，我們的法院是人民法院，我們的檢察院是人民檢察院，我們的干部是人民公仆。我們的社會制度之所以優(yōu)越，從根本上說，就在于一切權(quán)力屬于人民。毛澤東同志講過一段名言：我們的權(quán)力是誰給的？是人民給的。我們的責(zé)任就是向人民負責(zé)。我們的每句話，每個行動，每項政策，都要適合人民的利益。因此，我們應(yīng)當經(jīng)常聽取人民群眾的意見，體察人民群眾的情緒，關(guān)心人民群眾的疾苦，接受人民群眾的監(jiān)督。當前，一些地方消極腐敗現(xiàn)象仍在滋長蔓延，已經(jīng)成為改革發(fā)展的障礙、社會穩(wěn)定的隱患，引起人民群眾的不滿。要改變這種狀況，有效地預(yù)防和遏制腐敗，必須對權(quán)力進行制約和監(jiān)督。我國的各種形式的監(jiān)督，都是人民意志的體現(xiàn)，從本質(zhì)上講都屬于人民監(jiān)督。為了人民、依靠人民是我國監(jiān)督的根本特點，也是我國監(jiān)督的最大優(yōu)勢。我們必須根據(jù)我國的實際情況，研究、創(chuàng)造各種能夠充分發(fā)揮人民監(jiān)督作用的制度和形式，使人民能夠經(jīng)常地、及時地、有序地防止和矯正權(quán)力在運行過程中脫軌變形，以保證人民的權(quán)力永遠掌握在人民手中。

　　人民代表大會是人民行使國家權(quán)力的機關(guān)，依法對國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)進行監(jiān)督。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，“實行以協(xié)商討論和批評建議為主要形式的民主監(jiān)督”。新中國建立后，毛澤東同志提出中國共產(chǎn)黨要與各民主黨派“長期共存、互相監(jiān)督”。長期共存就是為了互相監(jiān)督。進入新的歷史時期，鄧小平同志進一步強調(diào)：中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，繼續(xù)需要政協(xié)就有關(guān)國家的大政方針、政治生活和各項社會經(jīng)濟問題，進行協(xié)商、討論，發(fā)揮監(jiān)督作用。人民政協(xié)的民主監(jiān)督，是人民監(jiān)督的一個重要方面，在我國政治生活中具有不可替代的作用。人民政協(xié)包括了各黨派、各團體、各界別的代表人士，能夠充分反映社會各個方面的看法；人民政協(xié)人才薈萃、智力密集，能夠提出切實的、深刻的意見；人民政協(xié)是國家政治體制的組成部分，其監(jiān)督活動既有規(guī)范的形式又有制度的保障。充分發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督的作用，有利于聽到來自不同方面的意見，有利于決策的民主化、科學(xué)化，有利于及時發(fā)現(xiàn)和改正錯誤，也有利于防止和消除腐敗現(xiàn)象。

　　政治協(xié)商、民主監(jiān)督與參政議政，作為人民政協(xié)的主要職能是相互聯(lián)系、相輔相成的。這些年來，各級政協(xié)組織在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下積極探索，創(chuàng)造了一些開展民主監(jiān)督工作的好做法，比如，了解和反映社情民意，定期和黨政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商座談，與新聞機構(gòu)聯(lián)辦有關(guān)節(jié)目或欄目，進行“行風(fēng)評議”，等等。我們要認真總結(jié)經(jīng)驗，因地制宜地加以推廣。但必須看到，從總體上講，政協(xié)履行監(jiān)督職能還比較薄弱，還存在一定的差距。我們必須按照江澤民同志的要求，“完善民主監(jiān)督機制，暢通下情上達的渠道，加大民主監(jiān)督力度”。要全面落實政協(xié)章程和有關(guān)文件規(guī)定，制定配套的措施，建立必要的程序，規(guī)范已有的做法，使政協(xié)的民主監(jiān)督有章可循、有序開展。要充分運用會議、提案、視察、建議案、反映社情民意等各種形式，開展各種活動，不斷探索民主監(jiān)督的新辦法、新途徑。要認真收集、整理和辦理委員提出的各種監(jiān)督意見，對有重要價值的，重點研究，重點報送，重點跟蹤反饋，力求取得實效。要依法保護委員的監(jiān)督權(quán)利，擴大委員的知情范圍和參與程度，創(chuàng)造寬松、和諧的環(huán)境，切實保障委員提出意見和批評的權(quán)利。同時，政協(xié)還要與黨的紀檢機關(guān)、國家權(quán)力機關(guān)、行政監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)加強聯(lián)系，與新聞媒體的輿論監(jiān)督和其他形式的群眾監(jiān)督相互配合，與各有關(guān)方面共同努力，把人民政協(xié)的民主監(jiān)督積極穩(wěn)步、扎實有效地推向前進。

　　三

　　人民政協(xié)由界別組成，政協(xié)委員是各界別的代表。人民政協(xié)必須重視界別的特點，加強政協(xié)委員隊伍的建設(shè)。

　　人民政協(xié)現(xiàn)有三十四個界別，包括了當今中國各黨派和主要社會團體，集中了社會各界的代表人物。這種按界別組成的形式，可以為各個黨派、團體以組織名義發(fā)表主張?zhí)峁﹫鏊�，可以使群眾中分散、個別的意見得到系統(tǒng)、綜合的表達，可以廣泛吸納社會各方面人士的智慧，也有利于通過界別協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾。從一定意義上講，了解了各界別的意見就基本上了解了多數(shù)人的意見，掌握了各界別的情況就基本上掌握了整個社會的情況。人民政協(xié)只有突出界別的特點，發(fā)揮界別的作用，才能更好地履行職能，使各項工作生動活潑、富有成效。

　　政協(xié)委員來自各個界別，代表本界別群眾參與國事。政協(xié)委員選得如何，政協(xié)委員做得怎樣，關(guān)系到所在界別的意見能否得到充分反映，關(guān)系到人民政協(xié)在我國民主政治建設(shè)中的地位和作用。新時期的政協(xié)委員，應(yīng)當是各個領(lǐng)域的代表人士，在業(yè)務(wù)上有突出的成就，在本界別有較高的威望；應(yīng)當與本界別群眾保持密切的聯(lián)系，認真聽取和表達群眾的意愿，自覺維護群眾的利益；應(yīng)當在社會上有良好的形象，遵守國家法律和社會公德，以模范的行為影響他人和社會；應(yīng)當有參政議政的能力，履行政協(xié)章程規(guī)定的各項職責(zé)，在協(xié)商大政方針和重要問題時能夠積極提出意見和建議。政協(xié)委員都有自己的事業(yè)、自己的追求，努力發(fā)展自己的事業(yè)、爭取更大的成就，這是理所當然的，是應(yīng)當鼓勵和支持的，但還應(yīng)該有更高的境界，把國家和人民的利益擺在更加重要的位置。政協(xié)委員是地位，是榮譽，更是責(zé)任。我們要經(jīng)常想想自己的身份，看看自己的言行，力求無愧于政協(xié)委員的光榮稱號，以實際行動維護政協(xié)組織的形象。

　　政協(xié)組織應(yīng)當努力為發(fā)揮委員的作用創(chuàng)造條件。要認真研究新時期社會各階層的狀況，重視各種利益群體的變化，從實際出發(fā)合理設(shè)置界別；要根據(jù)界別的特點和要求開展活動，充分調(diào)動各界別參政議政的積極性，認真探索發(fā)揮界別作用的方法和途徑；要維護委員的民主權(quán)利，暢通委員發(fā)表意見、反映社情民意的渠道，依靠廣大委員推動政協(xié)工作。

　　各位委員、各位同志：

　　今年是新世紀的第一年，又是實施“十五”計劃和第三步戰(zhàn)略的第一年。把今年的各項工作做好，扎扎實實地起好步，開好頭，意義重大而深遠。我們的前途無限光明，我們的任務(wù)十分艱巨，我們的同志需要振奮、需要團結(jié)、需要智慧、需要拼搏。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，緊密地團結(jié)在以江澤民同志為核心的中共中央周圍，按照“三個代表”的要求，為新世紀的新發(fā)展，為偉大民族的偉大復(fù)興而努力奮斗！

　　現(xiàn)在我宣布：中國人民政治協(xié)商會議第九屆全國委員會第四次會議閉幕！(完)