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兩會訪談:政協(xié)委員談防范金融風險 2001年3月12日 22:15 中新社北京三月十二日電題:政協(xié)委員談防范金融風險 中新社記者 鄧梅芳 在“十五”計劃綱要報告中,朱镕基總理明確指出:按照現(xiàn)代銀行制度對國有獨資銀行進行綜合改革。 入世后中國金融業(yè)將面對嚴峻的挑戰(zhàn),四大國有獨資商業(yè)銀行存在資本充足率較底、不良債務比重較大的問題,因而關于國有銀行的改制,一向頗受關注。 政協(xié)委員、清華大學經(jīng)濟研究所教授蔡繼明認為,造成大量不良貸款的根本原因在于現(xiàn)行國有銀行一級法人產(chǎn)權制度,這一制度給地方級銀行負責人提供了以國有銀行資產(chǎn)與地方政府做交易的機會,大家很清楚國家是風險的最后承擔者,結果極易造成國有銀行資產(chǎn)的損失。 蔡繼明提出要改變國有銀行一級法人制度,實施多級法人所有。多級法人制度準許地方政府等投資入股國有銀行,實現(xiàn)產(chǎn)權主體多元化,使地方性的金融風險不再全部轉化為中央財政損失,為國有銀行公司化改造做準備。在多級法人體制下,國有銀行總行即為控股公司。 蔡繼明稱,中國如果不及早認識風險的轉移,在其他銀行和金融機構上市后,很快將產(chǎn)生結構性矛盾,風險就會逐漸向國有銀行集中。 針對國有商業(yè)銀行的發(fā)展,許多專家認為,國有銀行要加快改造和上市的速度,否則在與國際接軌過程中將面臨多種障礙和業(yè)務上的困難。 政協(xié)委員、中國社會科學院經(jīng)濟研究所研究員董輔(礻+乃)稱,中國四大國有商業(yè)銀行向股份制銀行改制是一個必然的方向。由于中國四大國有商業(yè)銀行盤子太大,整體上市幾乎不可能,目前中國股市還沒有那么大的承受力,上市必須經(jīng)過改組。 董輔礽提出,最好的辦法是把國有銀行下屬公司改組為上市公司。他認為一個區(qū)域性銀行改制成上市公司還是可以做到的。首先將區(qū)域性銀行變成子公司,然后實行股權多元化,改制成股份有限公司,股份公司由總行控股,上市公司實行二級法人制。(完) |
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