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　　中新網(wǎng)北京7月2日消息：從7月1日起，電話初裝費(fèi)和手機(jī)入網(wǎng)費(fèi)取消。這無(wú)疑向世界表明了中國(guó)入世的決心和推動(dòng)電信改革向縱深發(fā)展的一種姿態(tài)。電信競(jìng)爭(zhēng)將逐漸從資源壟斷型向技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。

　　-初裝費(fèi)入網(wǎng)費(fèi)為中國(guó)電信發(fā)展貢獻(xiàn)巨大

　　電話是高技術(shù)、高投入的產(chǎn)業(yè)，電話發(fā)展是以大量的資金投入為代價(jià)的，僅靠租費(fèi)和通話費(fèi)收回投資極其緩慢。何況我國(guó)的電信基礎(chǔ)十分薄弱，光靠國(guó)家撥款和企業(yè)自籌還不能解決問題。為此，1979年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)電信部門向申請(qǐng)裝機(jī)的用戶收取一定數(shù)量的“電話初裝費(fèi)”。

　　收取電話初裝費(fèi)后，加大了電話網(wǎng)建設(shè)的投入，迅速緩解了電話通信的緊張狀況。

　　收取電話初裝費(fèi)不是我國(guó)特有的政策，而是國(guó)際慣例。日本、韓國(guó)、瑞典、英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)，以及我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)，無(wú)一例外。它們?cè)陔娫捑W(wǎng)發(fā)展初期，都普遍采用高初裝費(fèi)、低使用費(fèi)的資費(fèi)結(jié)構(gòu)，以迅速籌集資金，發(fā)展電信。

　　信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟(jì)清算司副司長(zhǎng)張曉鐵在接受記者采訪時(shí)曾經(jīng)表示，信息產(chǎn)業(yè)部一直是支持取消初裝費(fèi)、入網(wǎng)費(fèi)、附加費(fèi)的。收取初裝費(fèi)不是信息產(chǎn)業(yè)部自己定的，而是國(guó)家給的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策。初裝費(fèi)不是“資費(fèi)”，具體分管的部委是財(cái)政部。這項(xiàng)每年200億元左右的財(cái)政收入為調(diào)節(jié)供需平衡作出了貢獻(xiàn)，大大加快了我國(guó)電信網(wǎng)的投資建設(shè)力度，使電信業(yè)連續(xù)多年超過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，最快時(shí)甚至超過(guò)30多個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)僅用十幾年時(shí)間就走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)资�年的電信發(fā)展歷程，成為擁有世界第二大網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的電信大國(guó)。

　　-為何選擇7·1出臺(tái)政策

　　至于為何在7月1日“突然”出臺(tái)，業(yè)內(nèi)人士分析，初裝費(fèi)的問題在中國(guó)加入WTO之前肯定要有個(gè)說(shuō)法，隨著中國(guó)將在今年11月加入WTO的消息逐漸明朗，初裝費(fèi)的問題也到了該解決的時(shí)候。

　　從今年3月起，全國(guó)電信資費(fèi)就開始進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，電話初裝費(fèi)大幅度下調(diào)，程度不同地刺激了電話市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，31個(gè)省區(qū)市電話初裝費(fèi)平均下調(diào)幅度為57%；3月份全國(guó)新增電話用戶192.1萬(wàn)戶，比上年同期增長(zhǎng)19.4%。

　　可以說(shuō)我國(guó)電信業(yè)已經(jīng)完成積累走出初創(chuàng)期，步入一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的高級(jí)階段。過(guò)去為了集中力量進(jìn)行電信基礎(chǔ)建設(shè)，中國(guó)的電信資源長(zhǎng)期壟斷在中國(guó)電信手中。這種對(duì)數(shù)據(jù)資源的獨(dú)占性，使得除中國(guó)電信之外的基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商，如聯(lián)通、網(wǎng)通、鐵通等處于艱難的狀態(tài)，不僅阻礙了基礎(chǔ)層的競(jìng)爭(zhēng)，而且直接導(dǎo)致了接入層運(yùn)營(yíng)商不可能自由地選擇基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商。眼看入世在即，這已經(jīng)是一個(gè)不利于良性發(fā)展的大環(huán)境，在這種情況下，繼續(xù)通過(guò)征收初裝費(fèi)、入網(wǎng)費(fèi)籌集電信建設(shè)資金，已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。

　　告別初裝費(fèi)的舉措，再次表明有關(guān)部門對(duì)改革進(jìn)程的拿捏有度，對(duì)于入世后中國(guó)電信業(yè)的命運(yùn)，可以一言以蔽之：沒有中國(guó)人趟不過(guò)去的河。(于姍姍吳濤耿振凇)

　　1979年國(guó)務(wù)院(165號(hào)文件)同意收取電話初裝費(fèi)

　　1980年制定征收標(biāo)準(zhǔn)

　　1990年可以自由安裝電話，程控電話收費(fèi)5000元

　　1996年國(guó)家計(jì)委等聯(lián)合發(fā)文，取消初裝費(fèi)下限

　　1999年初裝費(fèi)降到1000元

　　2001年7月1日取消初裝費(fèi)