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聚焦中國(guó)入世:入世能否縮小中國(guó)的收入差距?

2001年11月11日 19:21

  中新社北京十一月十一日電題:入世能否縮小中國(guó)的收入差距?——訪國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師梁優(yōu)彩

        中新社記者尹丹丹

  過(guò)去的二十多年里,在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和全國(guó)居民收入水平普遍提高的同時(shí),不同地區(qū)、不同階層的居民收入差距日益加劇。入世之后,中國(guó)收入差距還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大嗎?

  中國(guó)國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師梁優(yōu)彩今天在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為,入世將加速中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全球化進(jìn)程,進(jìn)而有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),但并不一定有利于縮小收入差距。

  他說(shuō),由于知識(shí)、信息同資本與人力一樣,已經(jīng)成為重要的生產(chǎn)要素,入世后,隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在資金、技術(shù)(知識(shí))、基礎(chǔ)設(shè)施(包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施)、人力資源和區(qū)位等方面都已處于優(yōu)勢(shì)的東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)疑會(huì)繼續(xù)快于中部和西部地區(qū)。同理,城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、科技與文化比農(nóng)村發(fā)達(dá)得多,城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也將繼續(xù)快于農(nóng)村,而增長(zhǎng)差距必然導(dǎo)致收入差距。

  他認(rèn)為,入世后國(guó)外企業(yè)將會(huì)大舉登陸中國(guó),它們將雇傭更多的中國(guó)雇員。一般說(shuō)來(lái),外企的工資明顯高于國(guó)內(nèi)企業(yè),因此,外企的增加會(huì)拉大外企與國(guó)內(nèi)企業(yè)之間的收入差距。隨著全球化的推進(jìn),國(guó)內(nèi)高科技人才和高級(jí)管理人員的工資水平也將會(huì)逐步向國(guó)際市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)靠攏,入世后他們的收入可望有一個(gè)較快的增長(zhǎng)。這些因素都不利于縮小居民收入差距。

  梁優(yōu)彩同時(shí)認(rèn)為,全球化不是收入差距擴(kuò)大的唯一原因,社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策,特別是社會(huì)保障體系不健全、收入分配政策不完善才是收入差距擴(kuò)大的主要原因。為此,梁優(yōu)彩認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)采取以下對(duì)策調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策,特別是國(guó)民收入分配與再分配政策,以防止收入差距繼續(xù)擴(kuò)大。

  其一,取消“城鄉(xiāng)壁壘”政策,統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)。盡快改革中國(guó)的戶籍制度,有計(jì)劃地加快推進(jìn)城市化,讓更多的農(nóng)民參與城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng),增加農(nóng)民人均占有資源,以縮小城鄉(xiāng)收入差距。

  其二,調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策,實(shí)行西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只有快于東部地區(qū),縮小中西部地區(qū)與東部地區(qū)收入差距才有可能。所以,必須給予中西部地區(qū)特殊的政策。

  其三,增加中央稅收比重,提高中央政府的再分配能力。完善稅收制度、強(qiáng)化對(duì)高收入人群的稅收征管、逐步增加中央財(cái)政收入占GDP的比重、提高中央政府對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行再分配的能力、健全社會(huì)保障體系,是縮小收入差距的最重要的舉措之一。

  其四,整頓市場(chǎng)秩序,打擊違法經(jīng)營(yíng)者。加強(qiáng)市場(chǎng)管理,重拳打擊違法經(jīng)營(yíng)者,為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

  其五,加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)的監(jiān)管。按照國(guó)際慣例提高一些壟斷行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入程度,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,縮小國(guó)家壟斷性行業(yè)的范圍,減小壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)之間的收入差距。對(duì)少數(shù)必須由國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的行業(yè),要加強(qiáng)對(duì)其收入分配的控制和管理,防止該行業(yè)與其他行業(yè)收入差距過(guò)大。

  其六,懲治腐敗。特別需要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的約束和民主監(jiān)督,因?yàn)槿狈ΡO(jiān)督的權(quán)力勢(shì)必造成腐敗。

  (完)




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