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　　中新社北京三月二十日電題：中國(guó)如何應(yīng)對(duì)美國(guó)鋼鐵保護(hù)條款的挑戰(zhàn)？

　　　　　中新社記者閆曉虹

　　美國(guó)總統(tǒng)布什宣布從三月二十日起對(duì)來自中國(guó)、日本、歐盟和俄羅斯等國(guó)的鋼鐵制品征收百分之八到百分之三十的懲罰性關(guān)稅。這是迄今為止美國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼鐵施加的最嚴(yán)重的一次貿(mào)易限制。美國(guó)這一限制鋼鐵進(jìn)口的“201條款”將對(duì)全球鋼鐵業(yè)造成嚴(yán)重影響，同時(shí)中國(guó)的利益也不可避免地受到波及。

　　今日啟動(dòng)“201條款”是美國(guó)《一九七四年對(duì)外貿(mào)易法》中免則條款的延續(xù)，是美國(guó)的鋼鐵保護(hù)最終救濟(jì)方案，它規(guī)定對(duì)鋼材、長(zhǎng)板等進(jìn)口的主要鋼鐵品種，實(shí)施為期三年的關(guān)稅配額限制或加征關(guān)稅。此間專家認(rèn)為，同以往美國(guó)出臺(tái)的鋼鐵保護(hù)對(duì)策相比，這次鋼鐵保護(hù)措施具有被制裁國(guó)家面多、所涉產(chǎn)品面廣和保護(hù)措施持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)。

　　中國(guó)政府于三月十四日正式向世貿(mào)組織提出就此問題與美國(guó)進(jìn)行磋商。中國(guó)外經(jīng)貿(mào)部有關(guān)官員明確表示，如果和美國(guó)磋商不能達(dá)成滿意結(jié)果，中國(guó)將向世貿(mào)組織提出起訴。這是中國(guó)加入世貿(mào)組織后首次利用世貿(mào)組織的有關(guān)條款解決貿(mào)易爭(zhēng)端。此事態(tài)目前還在進(jìn)一步發(fā)展之中。

　　權(quán)威人士指出，美國(guó)推出此項(xiàng)條款主要是從布什政府的政治利益出發(fā)的。目前美國(guó)正值中期選舉的關(guān)鍵時(shí)期，由于鋼鐵業(yè)的集中度高，而鋼鐵集團(tuán)在美國(guó)政治舞臺(tái)上堪稱一支舉足輕重的力量，故此布什必須要保護(hù)他們的利益從而換取選票，進(jìn)而使美國(guó)政府能在世貿(mào)組織的多邊談判中擁有更多的權(quán)利。

　　雖然中國(guó)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)向美國(guó)出口的鋼鐵總量不多，但作為中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的主要出口國(guó)之一，美國(guó)此舉對(duì)中國(guó)鋼鐵出口造成的影響也不容忽視。這不僅影響到中國(guó)對(duì)美的鋼鐵出口，而且由此對(duì)中國(guó)鋼材市場(chǎng)形成潛在沖擊——國(guó)內(nèi)一些大型鋼鐵企業(yè)會(huì)受到直接的損失，而且美國(guó)鋼鐵大門的封鎖可能造成國(guó)際大量過剩鋼材紛紛涌向中國(guó)，造成中國(guó)鋼鐵大量過剩，沒有銷路。

　　許多專家認(rèn)為，此次美國(guó)針對(duì)鋼鐵的貿(mào)易保障措施是對(duì)中國(guó)入世后貿(mào)易機(jī)制的一次測(cè)試。中國(guó)企業(yè)要從中吸取教訓(xùn)，避免無序競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)要制定合理的競(jìng)爭(zhēng)策略。

　　他們指出，中國(guó)加入世貿(mào)組織后，反傾銷和貿(mào)易保護(hù)措施將會(huì)變得日益頻繁，因此中國(guó)的出口企業(yè)必須要加強(qiáng)和政府主管部門的溝通，從而建立起快速有效的貿(mào)易應(yīng)變機(jī)制。

　　再者，行業(yè)協(xié)會(huì)的作用也不能忽視，但目前中國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)還未能達(dá)到有效規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的作用。所以，中國(guó)現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)盡快完成職能轉(zhuǎn)變。

　　此外，還要提高企業(yè)的“自我保護(hù)”能力。一方面，中國(guó)應(yīng)在世貿(mào)組織規(guī)定的范圍內(nèi)制定合理的進(jìn)口保護(hù)措施，同時(shí)，游說其他國(guó)家接受中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品也是十分必要。