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　　中新網(wǎng)北京6月20日消息：官方媒體《求是》雜志今年第12期發(fā)表了中國(guó)人民解放軍駐香港部隊(duì)司令員熊自仁的文章《依法駐軍 依法治軍——紀(jì)念中國(guó)人民解放軍進(jìn)駐香港五周年》，文章全文如下：

　　1997年7月1日，中國(guó)人民解放軍駐香港部隊(duì)遵照中央軍委命令，進(jìn)駐香港履行防務(wù)職責(zé)。五年來(lái)，我們嚴(yán)格執(zhí)行江主席關(guān)于“依法駐軍、依法治軍”的重要指示，在黨中央、中央軍委和上級(jí)黨委的親切關(guān)懷和大力指導(dǎo)下，積極適應(yīng)香港社會(huì)高度法治化的要求，堅(jiān)持把依法從嚴(yán)治軍方針貫徹到依法履行防務(wù)的各項(xiàng)工作中去，創(chuàng)造性地推進(jìn)駐軍法制建設(shè)，在資本主義制度下走出了一條依法駐軍、治軍的路子，圓滿(mǎn)完成了以防務(wù)為中心的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了軍委、總部確定的“塑好形象，站穩(wěn)腳跟，打牢基礎(chǔ)，有效履行防務(wù)”的目標(biāo)，向香港市民和國(guó)際社會(huì)充分展示了我軍威武文明之師的良好形象。

　　五年來(lái)，我們駐軍黨委反復(fù)學(xué)習(xí)鄧小平同志“一國(guó)兩制”理論和江澤民主席“關(guān)鍵是進(jìn)駐部隊(duì)政治上要特別過(guò)硬”等一系列指示精神，端正思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，用思想理論上的清醒保證政治上的堅(jiān)定，從而對(duì)“依法駐軍、依法治軍”有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。

　　首先，依法駐軍香港是落實(shí)“一國(guó)兩制”方針、保障中央人民政府有效行使國(guó)家主權(quán)的根本體現(xiàn)。鄧小平同志在論述香港問(wèn)題時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“除了在香港駐軍外，中國(guó)還有什么能夠體現(xiàn)對(duì)香港行使主權(quán)呢？”因此，在香港駐軍，屬于“一國(guó)兩制”題中之義，既是國(guó)家主權(quán)的根本體現(xiàn)，也是行使國(guó)家主權(quán)的有效形式。為了實(shí)現(xiàn)在香港依法駐軍、依法治軍，有效履行屬于國(guó)家主權(quán)范圍內(nèi)的防務(wù)職責(zé)，全國(guó)人大依據(jù)《憲法》和香港特別行政區(qū)《基本法》制定的香港特別行政區(qū)《駐軍法》規(guī)定，中央人民政府派駐香港特別行政區(qū)負(fù)責(zé)防務(wù)的軍隊(duì)由陸軍、海軍、空軍部隊(duì)組成，依法維護(hù)國(guó)家的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和香港的安全。這就從法律上規(guī)定了香港駐軍是國(guó)家對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)的具體體現(xiàn)，確保了中央人民政府對(duì)香港防務(wù)權(quán)力有了法定的實(shí)現(xiàn)途徑。根據(jù)執(zhí)行防務(wù)的要求，《駐軍法》還明確規(guī)定，特區(qū)政府應(yīng)當(dāng)支持駐軍履行防務(wù)職責(zé)；香港軍事用地的變動(dòng)和移交，應(yīng)經(jīng)中央批準(zhǔn)；駐軍人員執(zhí)行職務(wù)的行為引起的民事侵權(quán)案件，由最高人民法院管轄；駐軍的國(guó)防等行為不受特區(qū)法院管轄；特區(qū)法院不得對(duì)駐軍的武器裝備、物資和其他財(cái)產(chǎn)實(shí)行強(qiáng)制執(zhí)行，等等。這些法律規(guī)定保證了特區(qū)的行政管理、立法和司法行為不會(huì)限制或削弱中央管理香港防務(wù)的權(quán)力，從而保證了中央政府對(duì)香港主權(quán)的充分行使。因此，依法駐軍香港是貫徹“一國(guó)兩制”方針的國(guó)家行為，體現(xiàn)了鮮明的國(guó)家主權(quán)性質(zhì)，其根本目的就是代表國(guó)家恢復(fù)行使主權(quán)。

　　其次，堅(jiān)持依法治軍才能確保人民軍隊(duì)在資本主義條件下始終堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。香港實(shí)行的是資本主義制度，西方式的“自由”、“民主”、“軍隊(duì)非黨化”、“軍隊(duì)非政治化”等政治觀念和社會(huì)思潮很有市場(chǎng)；香港實(shí)行的是“一長(zhǎng)制”和行政、立法、司法三權(quán)獨(dú)立的政治體制，對(duì)駐軍官兵的影響是直接的也是長(zhǎng)期的；香港的各種政治團(tuán)體、社會(huì)組織和黨派林立，政治觀點(diǎn)和傾向各異，國(guó)內(nèi)外各種敵對(duì)勢(shì)力時(shí)刻伺機(jī)對(duì)駐軍人員進(jìn)行腐蝕、拉攏、策反活動(dòng)，等等。在這樣復(fù)雜而又嚴(yán)峻的考驗(yàn)面前，香港駐軍能不能“身在資本主義，心向社會(huì)主義”，能不能“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持政治本色”，就成為進(jìn)駐后必須著重解決好的一個(gè)重大政治問(wèn)題。除了要大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，按照“三個(gè)代表”要求，把駐軍各級(jí)黨委班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)好外，還必須適應(yīng)香港法治社會(huì)需要，將黨對(duì)駐軍絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本制度以中央立法的形式確立下來(lái)和頒布實(shí)施，以實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)使駐軍嚴(yán)格按照法律法規(guī)確定的原則治理軍隊(duì)，就能夠穩(wěn)定可靠地保證黨中央對(duì)駐軍的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)落到實(shí)處；對(duì)外使特別行政區(qū)各種政治組織和社會(huì)團(tuán)體不能插手駐軍自身建設(shè)和履行防務(wù)的權(quán)力，從而確保這一根本的建軍治軍原則不因環(huán)境復(fù)雜、社會(huì)制度不同、使命特殊而改變。《駐軍法》在這方面作了明確的規(guī)定：香港駐軍由中央政府領(lǐng)導(dǎo)；駐軍費(fèi)用由中央政府負(fù)擔(dān)；香港駐軍實(shí)行輪換制度也是中央的決定；在戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)或特區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)時(shí)駐軍根據(jù)中央決定在特區(qū)實(shí)施的全國(guó)性法律的規(guī)定履行職責(zé)。只有依照這些法律原則和程序從嚴(yán)治軍，才能從領(lǐng)導(dǎo)體制、后勤保障、組織手段等方面，始終保證香港駐軍的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)牢牢掌握在中央軍委的手中，保證駐軍在資本主義制度下服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央政府的決定，同時(shí)也與香港特別行政區(qū)直屬中央機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)。

　　第三，依法駐軍、依法治軍關(guān)系到我軍的形象，關(guān)系到黨和國(guó)家的尊嚴(yán)和聲譽(yù)。香港是一個(gè)法治社會(huì)，崇尚法律至上的精神，人們的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)行為都有法律的約束，各種社會(huì)矛盾都由法律來(lái)調(diào)節(jié)。正因?yàn)檫@樣，在自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的香港，人們?cè)u(píng)價(jià)某個(gè)人、某個(gè)團(tuán)體是否守信用、講信譽(yù)、重承諾，最基本的標(biāo)準(zhǔn)就是看他是否以法辦事。因此，嚴(yán)格守法紀(jì)，做到有法必依，依法履行職責(zé)，就成為香港駐軍能否樹(shù)好形象，贏得香港居民擁護(hù)和愛(ài)戴的重要條件。我軍向來(lái)是作為體現(xiàn)黨和國(guó)家政治優(yōu)勢(shì)的先進(jìn)群體，一直以威武文明之師聞名于世的，是世界了解和觀察我們黨和社會(huì)主義國(guó)家的一個(gè)“窗口”。但是，由于香港與祖國(guó)大陸政治分離一百多年，長(zhǎng)期接受英國(guó)殖民主義教育，加上境內(nèi)外反華和極右勢(shì)力的造謠中傷，使香港居民對(duì)我軍普遍不了解，甚至存有不同程度的偏見(jiàn)和隔閡，影響了對(duì)我們黨和政府形象的看法。要消除港人的偏見(jiàn)和隔閡，取得港人的信任和支持，當(dāng)好人民軍隊(duì)的代表，維護(hù)好黨和社會(huì)主義國(guó)家聲譽(yù)和尊嚴(yán)，關(guān)鍵就是要牢固樹(shù)立“守法紀(jì)就是講政治”、“駐軍無(wú)小事，事事連政治”、“形象代表國(guó)威軍威”、“形象重于生命”等觀念，時(shí)時(shí)刻刻、事事處處嚴(yán)格遵守香港《基本法》，嚴(yán)格遵守香港《駐軍法》，嚴(yán)格遵守香港特別行政區(qū)的有關(guān)法律，切實(shí)依法辦事，依法駐軍、依法治軍，充分展示我軍紀(jì)律嚴(yán)明、秋毫無(wú)犯、作風(fēng)優(yōu)良的良好形象，揚(yáng)我國(guó)威，壯我軍威。

　　最后，依法駐軍、依法治軍為有效履行防務(wù)職責(zé)，維護(hù)香港繁榮穩(wěn)定提供了重要保證。香港在高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，形成了一整套完備、嚴(yán)密的法制體系，它反映了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律。這是香港實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡、順利回歸和回歸后穩(wěn)步發(fā)展的制度保障。香港駐軍進(jìn)駐特別行政區(qū)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起實(shí)踐“一國(guó)兩制”方針，維護(hù)香港繁榮穩(wěn)定的歷史使命，就必須以科學(xué)求實(shí)的精神，遵循特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)作的內(nèi)在規(guī)律，遵守香港的法律法規(guī)，尊重香港居民的行為習(xí)慣和規(guī)則，嚴(yán)格依法履行防務(wù)職責(zé)，踐行法定的義務(wù)，依法處理駐軍與特區(qū)政府和民眾的關(guān)系，并通過(guò)法律途徑協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。只有這樣，駐軍和防務(wù)利益才能得到及時(shí)有效的維護(hù)和保障，才能取得香港特別行政區(qū)政府和廣大居民對(duì)駐軍履行防務(wù)職能的積極配合和支持，為有效履行防務(wù)職責(zé)創(chuàng)造好條件。

　　五年來(lái)，我們始終注重從講政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和把握依法駐軍香港所具有的本質(zhì)要求，總結(jié)出“特別講政治、高度重使命、嚴(yán)格守法紀(jì)、開(kāi)拓創(chuàng)一流”的二十字駐港精神，自覺(jué)地把嚴(yán)守法紀(jì)、依法治軍貫穿到部隊(duì)建設(shè)的方方面面。

　　一是準(zhǔn)確把握香港駐軍執(zhí)行特殊使命要履行特有的法律義務(wù)，狠抓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法這個(gè)中心環(huán)節(jié)。主要是：堅(jiān)持依法決策和行政，嚴(yán)格用法律規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行為；加大從嚴(yán)執(zhí)法和監(jiān)督的力度，堅(jiān)決維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，切實(shí)貫徹江澤民主席“依法治軍，必須堅(jiān)持維護(hù)軍事法律法規(guī)和條令條例的權(quán)威性和嚴(yán)肅性”，駐軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)依法辦事的檢查監(jiān)督，以自身的實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)各部隊(duì)；注重運(yùn)用法律手段妥善處理涉法事宜，切實(shí)維護(hù)國(guó)家的軍事利益。

　　二是積極適應(yīng)香港社會(huì)特殊的法治環(huán)境，創(chuàng)造富有駐軍特色的依法從嚴(yán)管理教育部隊(duì)的模式和對(duì)策。主要是：根據(jù)履行防務(wù)職責(zé)的要求，扎實(shí)開(kāi)展有很強(qiáng)的針對(duì)性、系統(tǒng)性和經(jīng)常性的法制宣傳教育；著眼解決防衛(wèi)勤務(wù)中遇到的新情況新問(wèn)題，建立和完善處置突發(fā)問(wèn)題的制度和措施；針對(duì)面臨復(fù)雜政治環(huán)境和嚴(yán)明的法治秩序，創(chuàng)造出適應(yīng)特殊環(huán)境、符合駐軍實(shí)際、具有駐軍特色的既嚴(yán)格又科學(xué)的封閉式管理的模式；結(jié)合駐軍實(shí)行輪換交流制度的特點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)依法治軍責(zé)任制。依法治軍、從嚴(yán)治軍保證了部隊(duì)?wèi)?zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活的正規(guī)秩序，培養(yǎng)了部隊(duì)嚴(yán)守法紀(jì)、令行禁止的優(yōu)良作風(fēng)，得到了香港市民的肯定和贊揚(yáng)，在港人和國(guó)際社會(huì)面前樹(shù)立起了嚴(yán)守法紀(jì)、威武文明之師的良好形象，為維護(hù)香港的繁榮穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。