民法草案提請(qǐng)人大審議 訴訟時(shí)效將改為三年
2002年12月23日11:28
中新網(wǎng)12月23日電 九屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議今天上午開(kāi)始在人民大會(huì)堂舉行。李鵬委員長(zhǎng)主持會(huì)議。備受社會(huì)關(guān)注的民法草案等8部法律草案首次提請(qǐng)審議。
民法草案作為新中國(guó)的第一部民法草案，它包括總則、物權(quán)法、合同法、人格權(quán)法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法、侵權(quán)責(zé)任法、涉外民事關(guān)系的法律適用法等九編，約1200多條。
輿論認(rèn)為，民法是國(guó)家的基本法律，是社會(huì)生活的基本準(zhǔn)則。民法草案首次提請(qǐng)審議，是中國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)過(guò)程中具有里程碑意義的事件。
據(jù)了解，民法草案將訴訟時(shí)效從中國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定的二年修改為三年，并對(duì)訴訟時(shí)效的起算時(shí)間也作出適當(dāng)修改。在現(xiàn)行民法通則的基礎(chǔ)上，草案將限制民事行為能力人的年齡從10周歲以上修改為7周歲以上。
草案明確了物權(quán)法的調(diào)整范圍、基本原則，并對(duì)所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、物權(quán)的保護(hù)等作出具體規(guī)定；在現(xiàn)行民法通則及其他民事單行法律的基礎(chǔ)上，新增加了信用權(quán)、隱私權(quán)的有關(guān)規(guī)定；草案進(jìn)一步完善了中國(guó)的侵權(quán)責(zé)任制度，并對(duì)特殊侵權(quán)行為作出具體規(guī)定。
根據(jù)會(huì)議通過(guò)的議程，今天的全體會(huì)議將審議民辦教育促進(jìn)法草案、農(nóng)業(yè)法修訂草案、草原法修訂草案、行政許可法草案、公民身份證法草案、刑法修正案(四)草案、關(guān)于刑法第九章瀆職罪主體適用問(wèn)題的解釋草案、關(guān)于召開(kāi)十屆全國(guó)人大一次會(huì)議的決定草案、民法草案、關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定草案。(完)
九編1209條 新中國(guó)首部“民法典”亮相世人矚目
2002年12月23日12:29
中新社北京十二月二十三日電(記者 張朔)備受關(guān)注的新中國(guó)第一部民法典今天上午初次提請(qǐng)最高國(guó)家立法機(jī)關(guān)審議。
聽(tīng)到這個(gè)消息，北京金德律師事務(wù)所主任徐鋼律師高興地說(shuō)：“作為律師，我們希望民法典能早日出臺(tái)，那將是二十一世紀(jì)中外法制史上的一座里程碑。即使存在瑕疵，有總比沒(méi)有強(qiáng)，我們可以在今后的實(shí)踐中不斷加以調(diào)整。”
與此相呼應(yīng)，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任顧昂然在向常委會(huì)組成人員匯報(bào)草案基本情況時(shí)，對(duì)這部法律草案的重要意義也進(jìn)行了說(shuō)明。他開(kāi)宗明義地指出：“民法是國(guó)家的基本法律。民法規(guī)范平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系，是社會(huì)生活的基本準(zhǔn)則�！�
他介紹說(shuō)，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)在現(xiàn)有民事法律和物權(quán)法草案的基礎(chǔ)上，起草了這部民法草案，以期進(jìn)一步完善中國(guó)的民事法律制度，保護(hù)自然人、法人的民事權(quán)益，規(guī)范民事關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。
由于民法涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜，在改革開(kāi)放初期，制定完整的民法典條件還不成熟，為了加快民事立法，先將那些急需的、比較成熟的部分，制定為單行法律。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和加入世貿(mào)組織的要求，有必要進(jìn)一步完善民事法律制度，抓緊編纂民法典。
這次提請(qǐng)審議的民法草案分九編一千二百零九條，包括總則、物權(quán)法、合同法、人格權(quán)法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法、侵權(quán)責(zé)任法、涉外民事關(guān)系的法律適用法。
其中，民法總則規(guī)定民法的基本原則以及一些共同規(guī)則，普遍適用于各種民事行為。其他各編由單行法律組成，便于今后修改，更能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展變化的要求。合同法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法作為民法的重要組成部分，此次編進(jìn)民法草案時(shí)暫時(shí)未作任何改動(dòng)。(完)
法草案專章規(guī)定私企財(cái)產(chǎn)所有權(quán) 新增加隱私權(quán)
2002年12月23日12:39
中新社北京十二月二十三日電(記者 張朔)為了完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度，于今天提交最高國(guó)家立法機(jī)關(guān)審議的中國(guó)民法草案對(duì)私人所有權(quán)作出專章規(guī)定。
該草案第二編物權(quán)法中，在國(guó)家所有權(quán)、集體所有權(quán)之后，對(duì)私人所有權(quán)作出六條規(guī)定。其中包括——
“國(guó)家保護(hù)私人的儲(chǔ)蓄。國(guó)家保護(hù)私人投資以及因投資獲得的收益。”；“國(guó)家保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的繼承權(quán)以及其他合法權(quán)益。”；“私營(yíng)企業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，具備法人條件的，屬于該法人所有；不具備法人條件的，依照法律或者章程規(guī)定享有所有權(quán)。”等。
全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任顧昂然在介紹民法草案情況時(shí)說(shuō)，有關(guān)物權(quán)法的基本原則和物權(quán)保護(hù)等規(guī)定，對(duì)公民財(cái)產(chǎn)以及非公有制企業(yè)的財(cái)產(chǎn)都是適用的。草案規(guī)定，本法所稱的私人所有權(quán)，包括自然人以及個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的主體，對(duì)其不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)享有全面支配的權(quán)利。
此外，民法草案中引人注目的一點(diǎn)是增加規(guī)定了隱私權(quán)。草案規(guī)定：自然人享有隱私權(quán)。隱私的范圍包括私人信息、私人活動(dòng)和私人空間。禁止以窺視、竊聽(tīng)、刺探、披露等方式侵害他人隱私。(完)
中國(guó)刑法瀆職罪主體擴(kuò)大 新的四類人員將被列入
2002年12月23日12:46
中新社北京十二月二十三日電(記者 張朔)關(guān)于刑法第九章瀆職罪主體適用問(wèn)題的解釋草案，今天上午提請(qǐng)最高國(guó)家立法機(jī)關(guān)審議。新的四類人員將有可能列入本法規(guī)范范圍。
在今天上午這里召開(kāi)的九屆全國(guó)人大第三十一次常委會(huì)會(huì)議上，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任胡康生向常委會(huì)組成人員作關(guān)于上述草案的說(shuō)明。
說(shuō)明指出，中國(guó)刑法專設(shè)瀆職罪一章，犯罪主體為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，即在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)從事公務(wù)的人員。這些人員行使著國(guó)家公權(quán)力，如果玩忽職守、濫用職權(quán)或徇私舞弊，社會(huì)危害較大。為使其正確行使權(quán)力，有必要對(duì)其瀆職行為單獨(dú)作出規(guī)定。
近年來(lái)，在司法實(shí)踐中遇到一些新情況：
一是法律授權(quán)規(guī)定某些非國(guó)家機(jī)關(guān)的組織，在某些領(lǐng)域代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使管理、監(jiān)督職權(quán)；二是在機(jī)構(gòu)改革中，有的地方將原來(lái)的一些國(guó)家機(jī)關(guān)調(diào)整為事業(yè)單位，但仍保留其行使某些行政管理的職能；三是有些國(guó)家機(jī)關(guān)將自己行使的職權(quán)依法委托給一些組織行使；四是有的國(guó)家機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要聘用了一部分國(guó)家機(jī)關(guān)以外的人員從事公務(wù)。
上述這四類人員雖形式上未列入國(guó)家機(jī)關(guān)編制，實(shí)際上在國(guó)家機(jī)關(guān)中工作或行使國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的權(quán)力。一些部門認(rèn)為，這些人員在行使國(guó)家權(quán)力時(shí)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊構(gòu)成犯罪的，也應(yīng)按照國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職罪的規(guī)定處罰。
本次提交常委會(huì)會(huì)議審議的解釋草案旨在解決這一問(wèn)題，提出這些人員有瀆職行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依照刑法關(guān)于瀆職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。(完)
瀆職罪主體多四類人 黑哨受賄適用法律再起爭(zhēng)議
2002年12月24日08:41
中新網(wǎng)12月24日電 昨天，關(guān)于刑法第九章瀆職罪主體適用問(wèn)題的解釋草案已提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，刑法瀆職罪主體可能新增四類人。北京青年報(bào)今天報(bào)道，該消息再次引起了法律界專家學(xué)者針對(duì)足球裁判受賄適用法律問(wèn)題的爭(zhēng)議。根據(jù)最高人民檢察院有關(guān)通知，足球裁判龔建平被檢察院以“商業(yè)受賄罪”提起了公訴�！吧虡I(yè)受賄罪”相對(duì)“受賄罪”，罪行較輕。
據(jù)中國(guó)人民大學(xué)王秀梅教授介紹，如果瀆職罪的主體擴(kuò)大了，也意味著“公務(wù)人員”的范圍擴(kuò)大了，以此類推受賄罪的主體也應(yīng)擴(kuò)大。裁判員在受足協(xié)委托行使裁判工作時(shí)，是在行使公務(wù)，裁判的受賄行為將因此歸為受賄罪。
中新社昨天報(bào)道，刑法瀆職罪主體可能新增四類人為：一是法律授權(quán)規(guī)定某些非國(guó)家機(jī)關(guān)的組織，在某些領(lǐng)域代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使管理、監(jiān)督職權(quán)；二是在機(jī)構(gòu)改革中，有的地方將原來(lái)的一些國(guó)家機(jī)關(guān)調(diào)整為事業(yè)單位，但仍保留其行使某些行政管理的職能；三是有些國(guó)家機(jī)關(guān)將自己行使的職權(quán)依法委托給一些組織行使；四是有的國(guó)家機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要聘用了一部分國(guó)家機(jī)關(guān)以外的人員從事公務(wù)。
顧昂然就民法典草案作說(shuō)明首次規(guī)定信用權(quán)
2002年12月23日19:32
中新網(wǎng)12月23日電 在今天上午開(kāi)始舉行的九屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議上，新中國(guó)的第一部民法草案首次提請(qǐng)審議。受委員長(zhǎng)會(huì)議的委托，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任顧昂然就草案作說(shuō)明。
顧昂然說(shuō)，民法是國(guó)家的基本法律。民法規(guī)范平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系，是社會(huì)生活的基本準(zhǔn)則。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)十分重視制定民事法律。由于民法涉及面廣，內(nèi)容復(fù)雜，在改革開(kāi)放初期，制定完整的民法典的條件還不成熟，為了加快民事立法，先將那些急需的、比較成熟的部分，制定為單行法。經(jīng)過(guò)20年來(lái)的努力，先后制定了民法通則、合同法、擔(dān)保法、著作權(quán)法、商標(biāo)法、專利法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法等民事法律，同時(shí)還在一大批其他法律中作出了有關(guān)民事規(guī)范的法律規(guī)定。這些法律，共同形成我國(guó)的民事法律制度，對(duì)保護(hù)公民、法人的民事權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)揮了重要作用。
顧昂然說(shuō)，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和加入世貿(mào)組織的要求，有必要進(jìn)一步完善民事法律制度，尤其要抓緊制定物權(quán)法，同時(shí)對(duì)人格權(quán)、侵權(quán)責(zé)任、涉外民事關(guān)系的法律適用等作出補(bǔ)充規(guī)定，抓緊編纂民法典。
根據(jù)九屆全國(guó)人大常委會(huì)的立法規(guī)劃和常委會(huì)工作報(bào)告關(guān)于“要加快物權(quán)法的起草和民法典的編纂工作”的要求，法工委起草了物權(quán)法征求意見(jiàn)稿，經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)，多次研究修改，形成物權(quán)法草案。今年10月，在現(xiàn)有民事法律和物權(quán)法草案的基礎(chǔ)上形成了民法草案初稿。草案初稿分為9編：總則、物權(quán)法、合同法、人格權(quán)法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法、侵權(quán)責(zé)任法、涉外民事關(guān)系的法律適用法。
顧昂然就民法草案中的物權(quán)法以及其他幾個(gè)主要問(wèn)題作了說(shuō)明。
關(guān)于物權(quán)法的調(diào)整范圍，草案規(guī)定：本法所稱物權(quán)，是自然人、法人直接支配不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。根據(jù)草案規(guī)定，物權(quán)的客體主要是不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)；物權(quán)和債權(quán)不同，訂立合同是物權(quán)變動(dòng)的主要原因，但解決當(dāng)事人之間的合同糾紛，適用合同法等有關(guān)法律，不適用物權(quán)法。
關(guān)于所有權(quán)，草案除對(duì)國(guó)家和集體所有權(quán)作出規(guī)定外，為了完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度，物權(quán)法對(duì)私人所有權(quán)作了專章規(guī)定，有關(guān)物權(quán)法的基本原則和物權(quán)保護(hù)等規(guī)定，對(duì)于公民財(cái)產(chǎn)以及非公有制企業(yè)的財(cái)產(chǎn)都是適用的。草案規(guī)定：本法所稱的私人所有權(quán)，包括自然人以及個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的主體，對(duì)其不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)享有全面支配的權(quán)利。草案分別對(duì)私人的生活資料、生產(chǎn)資料、私營(yíng)企業(yè)享有所有權(quán)的問(wèn)題作出了規(guī)定。草案并規(guī)定：國(guó)家保護(hù)私人的儲(chǔ)蓄；國(guó)家保護(hù)私人投資以及因投資獲得的收益。
草案還就建筑物區(qū)分所有權(quán)作出規(guī)定：建筑物區(qū)分所有權(quán)人，就該建筑物內(nèi)其居室等專有部分享有所有權(quán)，就走廊、電梯等共有部分享有共有的權(quán)利，就該建筑物及其附屬設(shè)施的維護(hù)等享有共同管理的權(quán)利。草案還對(duì)建筑物區(qū)分所有權(quán)人如何管理建筑物及其附屬設(shè)施等問(wèn)題作出了規(guī)定。
關(guān)于用益物權(quán)方面，草案對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、鄰地利用權(quán)、典權(quán)、居住權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、漁業(yè)權(quán)、取水權(quán)等分別作了規(guī)定。
關(guān)于民法總則，在民法通則的基礎(chǔ)上，草案主要對(duì)無(wú)民事行為能力人的年齡以及訴訟時(shí)效的期間等作出修改補(bǔ)充，將十周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，修改為七周歲，將兩年訴訟時(shí)效修改為三年，同時(shí)借鑒國(guó)外的立法例，適當(dāng)修改訴訟時(shí)效的起算時(shí)間。
關(guān)于人格權(quán)法，民法通則以及其他民事單行法律，對(duì)保護(hù)生命健康、姓名、名稱、名譽(yù)、榮譽(yù)、肖像等人格權(quán)，已作出規(guī)定。草案增加規(guī)定了信用權(quán)：1、自然人、法人享有信用權(quán)。禁止用詆毀等方式侵害自然人、法人的信用。2、征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀、公正地收集、記錄、制作、保存自然人、法人的信用資料。征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理使用并依法公開(kāi)信用資料。3、自然人、法人有權(quán)查閱、抄錄或者復(fù)制征信機(jī)構(gòu)涉及自身的信用資料，有權(quán)要求修改與事實(shí)不符的信用資料。
草案還增加規(guī)定了隱私權(quán)。草案規(guī)定：自然人享有隱私權(quán)。隱私的范圍包括私人信息、私人活動(dòng)和私人空間。禁止以窺視、竊聽(tīng)、刺探、披露等方式侵害他人的隱私。
關(guān)于涉外民事關(guān)系的法律適用法，草案在民法通則有關(guān)涉外民事關(guān)系的法律適用規(guī)定的基礎(chǔ)上，還增加了反致、外國(guó)法的查明、國(guó)際慣例的適用、互惠對(duì)等原則等一般規(guī)定；增加了物權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及債權(quán)中的不當(dāng)?shù)美蜔o(wú)因管理的法律適用的規(guī)定；對(duì)民事主體、合同、侵權(quán)、婚姻家庭以及繼承的法律適用問(wèn)題進(jìn)一步具體化。
