中新網(wǎng)12月27日電 日前，中國證監(jiān)會就其取消的32項行政審批項目發(fā)布了《通告》，中華工商時報引述業(yè)內(nèi)人士的分析指出，這些行政審批取消后，關(guān)鍵是在技術(shù)上加以限制。
根據(jù)《通告》，自2002年11月1日《國務(wù)院關(guān)于取消第一批行政審批項目的決定》發(fā)布之日起，中國證監(jiān)會取消第一批行政審批項目共32項。中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)不再受理當事人依據(jù)被取消行政審批項目提起的有關(guān)申請；已經(jīng)受理的，不再審批。
在證監(jiān)會公布取消的32項行政審批的名單中，關(guān)于證券公司及證券機構(gòu)的共有21項，關(guān)于證券投資咨詢機構(gòu)的有7項，關(guān)于律師及律師事務(wù)所的有4項。
北京證券的呂立新認為，這次證監(jiān)會取消32項行政審批項目，是一次自上而下的統(tǒng)一行動，并不是有關(guān)部門主動的放棄，但也標志著我國政府監(jiān)管在逐步放開，對于涉及到的行業(yè)來說，肯定是好事。
但他同時也表示了一種擔心，就是會不會在取消行政審批的同時，出現(xiàn)一種技術(shù)上的限制。如上市公司在取消審批制后實行的審核制，以及與之相關(guān)的通道制，就是一種技術(shù)上的限制。呂立新說，政府減少行政審批，這種趨勢是好的，但是，由于原來監(jiān)管思路所形成的慣性，使得這些措施短期內(nèi)在操作上還會存在一些問題，法規(guī)上雖然沒有限制，但有可能會在技術(shù)上加以限制。
他進一步說，這次取消的32項行政審批項目中有很多是呼聲很高的，因為有很多本來就自相矛盾，例如對于律師從事證券業(yè)務(wù)的規(guī)定，要求必須有幾年以上證券從業(yè)經(jīng)驗才能參加考試，而從事證券律師業(yè)務(wù)又必須有資格，兩者之間相互矛盾，這對于證券投資咨詢從業(yè)人員也是一樣。
華夏證券的董晨認為，這次證監(jiān)會取消32項行政審批項目短期內(nèi)不會對證券機構(gòu)有太大影響。因為很多取消項目都是初審，只不過是和后面審批的合并，還有很多是應(yīng)該由機構(gòu)自己決定的事情，例如營業(yè)部及分支的設(shè)立，機構(gòu)作為自負盈虧的經(jīng)濟主體，早就應(yīng)該由機構(gòu)自我約束，根據(jù)盈虧情況設(shè)立。取消這些項目，有利于證券機構(gòu)增強自主性，提高市場的效率。
另外，這次取消的32項行政審批項目中也有很多實質(zhì)的內(nèi)容，如取消對于從事B股經(jīng)紀業(yè)務(wù)和企業(yè)債券承銷，有利于中小券商平等競爭。
董晨強調(diào)，證監(jiān)會取消一些與機構(gòu)相關(guān)的審批后，將進一步淡化與機構(gòu)的關(guān)系，使得機構(gòu)的主管部門擔負起更多的監(jiān)管責任，證監(jiān)會可以更好地擔當裁判員的作用。但政府部門在放松管制的同時，關(guān)鍵是要進一步完善各項法律制度，加強事中檢查、事后監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平，做到公平執(zhí)法。
也有些業(yè)內(nèi)人士對這次證監(jiān)會取消32項行政審批項目并不十分關(guān)心，例如天相投資咨詢公司的副總陳仕華就跟記者說他昨天只看了一下大標題，并沒有看內(nèi)容，所以并不能做什么評價。當記者跟他說明取消的幾項與證券投資咨詢公司有關(guān)的審批時，他認為，對于他們這些已經(jīng)成立的公司來說影響并不大。
