為預(yù)防和減少道路交通事故,公安部近日下發(fā)通知,要求各地公安交通管理部門大力加強(qiáng)球迷集中觀賽場(chǎng)所和周邊區(qū)域的巡邏管控,切實(shí)落實(shí)公安部關(guān)于嚴(yán)格查處酒后駕駛長效機(jī)制的各項(xiàng)規(guī)定,加大檢查密度和頻率,保持高壓態(tài)勢(shì),7月10日將開展全國性集中統(tǒng)一行動(dòng),對(duì)酒后駕駛、疲勞駕駛、涉牌涉證等交通違法行為進(jìn)行嚴(yán)格查處。
針對(duì)世界杯期間球迷酒后駕駛違法行為增多的趨勢(shì),公安部門開展集中統(tǒng)一的打擊酒駕行動(dòng),完全有必要而且很及時(shí)。但是,良好的交通秩序不是通過運(yùn)行式的“統(tǒng)一行動(dòng)”就能建立。在查處酒駕上,我們不僅需要“統(tǒng)一行動(dòng)”,更需要通過法律的完善,建立一個(gè)預(yù)防和查處酒駕的長效機(jī)制。
。玻埃埃鼓辏冈乱詠恚覈破鹆艘粓(chǎng)猛烈的治酒駕“統(tǒng)一行動(dòng)”,在一定程度上打擊和震懾了酒后駕駛違法行為。然而,公安部交通管理局給出的一組數(shù)字顯示,2009年8月15日至9月15日,全國共查處酒后駕駛違法行為65397起,其中醉酒駕駛10711起,分別比去年同期上升了86%和91%;因酒后駕駛發(fā)生的交通事故仍達(dá)到320起,死亡118人。這組數(shù)字充分顯示了酒后駕駛屢禁不止的嚴(yán)峻事實(shí),也顯示了運(yùn)動(dòng)式“統(tǒng)一行動(dòng)”的不足——行動(dòng)一來,銷聲匿跡,行動(dòng)一過,卷土重來,缺乏一種長效機(jī)制。
在我看來,酒駕之所以屢禁不止,關(guān)鍵原因在于法律的不完善。中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心的網(wǎng)上調(diào)查顯示,有97%的人承認(rèn)身邊存在酒后駕駛現(xiàn)象,有81%的人認(rèn)為我國對(duì)酒后駕駛處罰過輕,有70%的人認(rèn)為“違法成本過低”是酒后駕駛現(xiàn)象屢禁不止的主要原因。確實(shí),與發(fā)達(dá)國家相比,我國法律對(duì)酒后駕駛處罰過輕。如德國、美國、加拿大、英國、日本、新加坡和印度等國家以及我國香港地區(qū),把嚴(yán)重酒后駕駛行為列為犯罪,可能被處以6至12個(gè)月的監(jiān)禁,情節(jié)嚴(yán)重的甚至要處3年徒刑。而我國刑法中的交通肇事罪僅適用于違反交通安全法規(guī)、造成重大交通事故,致人重傷、死亡或者使公私財(cái)物遭受重大損失的結(jié)果犯罪,而對(duì)尚未造成重大交通事故的,未將其設(shè)定為犯罪,只能給予行政處罰。
在這種情況下,有必要修改現(xiàn)行法律,增設(shè)“危險(xiǎn)駕駛機(jī)動(dòng)車罪”,加大對(duì)酒后駕駛、飆車等嚴(yán)重交通違法行為的懲處力度。以往,同樣對(duì)醉酒駕駛肇事后造成重大傷亡,有的地方定為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪,有的地方定為交通肇事罪,這種“同案不同罪”、“同罪不同刑”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,損害了法律適用的統(tǒng)一性。增設(shè)“危險(xiǎn)駕駛機(jī)動(dòng)車罪”,將有助于法律適用的統(tǒng)一。
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