各方正在熱議中的汽車召回條例意見稿，因對汽車企業(yè)的違規(guī)處罰中采取了嚴厲的措施，備受關注。從條例的相關規(guī)定來看，較之以前也有不少進步之處。

　　作為快速發(fā)展的汽車市場，中國在2009年汽車產(chǎn)銷實現(xiàn)了大跨步前進，汽車產(chǎn)銷量超越了美國，成為世界第一大汽車市場。

　　隨之而來的汽車安全和質量問題也是擺在汽車企業(yè)和監(jiān)管部門面前的頭等大事。

　　汽車作為一種攸關生命的交通工具，任何一處出現(xiàn)缺陷或者問題，都可能隨時成為奪人性命的“定時炸彈”。其實，目前正在熱議的汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理條例(征求意見稿)，已經(jīng)顯得相對滯后了，但是無論如何，制定新條例后，消費者將有可以找尋的、更加嚴格的政策保障。

　　但是，政策的出臺能否得到有效落實是政策執(zhí)行中的根本問題。征求意見稿將監(jiān)督、管理的職責完全寄托在有關部門身上，包括所有的舉證和確認等相關環(huán)節(jié)。雖然確保了召回確認的權威性，卻也使召回程序變得異常繁瑣。

　　既然出臺新的政策法規(guī)是為了維護消費者的權益，就應該讓消費者受益最大化。但意見稿中卻沒有賦予普通消費者更多的知情權、參與權和舉證權。其中，比較受關注的是，問題產(chǎn)品的調(diào)查過程是要求保密的，這對于消費者的知情權是一大抹殺。既然消費者才是汽車缺陷最大的、最根本的受害者，那么相關條例就應該在更大程度上以這些人為主體，還他們應有的權利。應以他們的利益為利益，讓他們成為最大受益者。

　　不久前豐田、本田的系列召回事件中，美國等國家的罰款、索賠，依據(jù)都是受害者和消費者團體所提交的損失報告和補償要求，美國的相關部門的確以受害者損失和索賠金額為出發(fā)點，制定對肇事廠商的經(jīng)濟處罰標準。在征求意見稿中，這一原則體現(xiàn)得并不充分，罰款標準雖然提高了，卻看不出和消費者損失的必然聯(lián)系，這顯然會嚴重影響新條例的公信力。

　　事實上，光有監(jiān)督是不夠的，企業(yè)首先要把自己的內(nèi)功練好。生產(chǎn)流通企業(yè)應主動參與到信用質量管理體系中來，讓消費者踏踏實實使用質量過硬的產(chǎn)品。

　　因此說，以保護消費者的利益為出發(fā)點，讓消費者的權益和利益得到充分體現(xiàn)，這一點應該作為新條例有突出改進的核心內(nèi)容體現(xiàn)出來，并且付諸實施。(郭煦）