在上周舉行的中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇上，發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)陳斌在發(fā)言中提到，發(fā)改委針對(duì)汽車(chē)產(chǎn)能的調(diào)研結(jié)果顯示，主要30家汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)2009年年底整車(chē)產(chǎn)能1395萬(wàn)輛，2015年年底規(guī)劃產(chǎn)能3124萬(wàn)輛。發(fā)改委據(jù)此發(fā)出了產(chǎn)能過(guò)剩的預(yù)警，表示未來(lái)將嚴(yán)厲調(diào)控汽車(chē)產(chǎn)能。此語(yǔ)一出就引來(lái)了汽車(chē)企業(yè)和部分業(yè)內(nèi)人士的爭(zhēng)議，他們認(rèn)為，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)能不會(huì)過(guò)剩。更有意見(jiàn)認(rèn)為，調(diào)整結(jié)構(gòu)、開(kāi)拓市場(chǎng)比單純的遏制產(chǎn)能過(guò)剩更有效。

　　被詬病最多的是，此前發(fā)改委對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的多次預(yù)測(cè)都不準(zhǔn)確。2000年汽車(chē)銷(xiāo)量達(dá)到200萬(wàn)輛時(shí)，發(fā)改委預(yù)測(cè)2005年達(dá)到380萬(wàn)輛，結(jié)果2002年就達(dá)到了目標(biāo)。2005年中國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量達(dá)到500萬(wàn)輛時(shí)，發(fā)改委預(yù)測(cè)2010年銷(xiāo)量最多達(dá)到800萬(wàn)輛，結(jié)果2007年就實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)。2008年底，當(dāng)汽車(chē)企業(yè)都在為金融危機(jī)緊縮產(chǎn)能降低銷(xiāo)售目標(biāo)時(shí)，2009年市場(chǎng)的爆發(fā)式增長(zhǎng)再次讓全球大跌眼鏡，汽車(chē)銷(xiāo)量順利突破1300萬(wàn)輛，成為世界第一大市場(chǎng)。

　　中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張小虞回憶，幾年前研究十一五規(guī)劃時(shí)，汽車(chē)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩被重點(diǎn)關(guān)注，2006年汽車(chē)工業(yè)被國(guó)務(wù)院列入了產(chǎn)能過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)名單，但2007年汽車(chē)銷(xiāo)量依然達(dá)到800萬(wàn)輛。2008年產(chǎn)能過(guò)剩的話題被重新提起，但2009年一系列振興規(guī)劃出臺(tái)后，汽車(chē)銷(xiāo)量超過(guò)了1300萬(wàn)輛。對(duì)此，一位汽車(chē)企業(yè)老總的話很是耐人尋味，該企業(yè)制定了未來(lái)5年翻兩番的產(chǎn)銷(xiāo)目標(biāo)。在談到對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的擔(dān)憂時(shí)，他表示，專(zhuān)家的話不能聽(tīng)，專(zhuān)家讓你降低產(chǎn)能，你一定要擴(kuò)大產(chǎn)能。專(zhuān)家讓你不干什么，你一定要干什么。“這是我多年總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)。”

　　多數(shù)業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)同這樣一個(gè)觀點(diǎn)，由于中國(guó)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程快速推進(jìn)，中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)存在巨大的剛性需求，2009年全球汽車(chē)市場(chǎng)一片蕭條、中國(guó)市場(chǎng)一枝獨(dú)秀正是這種剛性需求的體現(xiàn)。從千人保有量看，目前世界范圍內(nèi)汽車(chē)千人保有量為120~150輛，包括美日在內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家約600~800輛，但中國(guó)的平均千人保有量?jī)H為60輛，僅有北京等少數(shù)一線城市超過(guò)了200輛。這種特點(diǎn)決定了中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的剛性需求至少存在10年時(shí)間。亞運(yùn)村車(chē)市原總經(jīng)理蘇暉表示：“目前許多三、四線城市和農(nóng)村的汽車(chē)消費(fèi)剛剛啟動(dòng)，滿足其需求還為時(shí)尚遠(yuǎn)，產(chǎn)能怎么又過(guò)剩了呢？”

　　目前的情況是，從2009年以來(lái)，不少汽車(chē)企業(yè)的產(chǎn)能?chē)?yán)重不足。2010年，上汽通用五菱、上海大眾和上海通用分別制定了115萬(wàn)輛、82萬(wàn)輛和85萬(wàn)輛的銷(xiāo)量目標(biāo)，但這3家企業(yè)公布的現(xiàn)有產(chǎn)能分別是88萬(wàn)輛、57萬(wàn)輛和76萬(wàn)輛，要想完成今年的銷(xiāo)量目標(biāo)，生產(chǎn)線只能超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。這種情況導(dǎo)致的結(jié)果是，對(duì)部分暢銷(xiāo)車(chē)型，消費(fèi)者需要排隊(duì)等車(chē)甚至加價(jià)提車(chē)，不少汽車(chē)品牌因此獲取了高額利潤(rùn)，更談不上讓利給消費(fèi)者了。

　　時(shí)下，雖然國(guó)內(nèi)最便宜的小車(chē)已經(jīng)賣(mài)到3萬(wàn)元，但從整體看，國(guó)內(nèi)不少汽車(chē)的售價(jià)依然高于海外水平。例如美國(guó)凱美瑞最低售價(jià)約兩萬(wàn)美元，但在國(guó)內(nèi)的售價(jià)卻接近17萬(wàn)元人民幣左右，在國(guó)內(nèi)售價(jià)超過(guò)50萬(wàn)元的豪華車(chē)更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)外的價(jià)格。一個(gè)重要的原因是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，而產(chǎn)能充足勢(shì)必加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，迫使廠商降低價(jià)格水分，最終使消費(fèi)者受益。

　　對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩的擔(dān)憂，中汽協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)認(rèn)為，汽車(chē)企業(yè)應(yīng)該儲(chǔ)備部分產(chǎn)能�！拔艺J(rèn)為企業(yè)的產(chǎn)能應(yīng)該有10%~15%的富余量，也就是說(shuō)開(kāi)工率在85%~90%為宜�？紤]到中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)近幾年的高增長(zhǎng)，保持30%~40%的產(chǎn)能儲(chǔ)備也屬正常。”他表示，根據(jù)他在企業(yè)和行業(yè)管理部門(mén)多年的工作經(jīng)驗(yàn)，生產(chǎn)線不應(yīng)該滿負(fù)荷，應(yīng)該留有余量。

　　蘇暉則表示：“產(chǎn)銷(xiāo)在一定時(shí)期會(huì)有不平衡和矛盾，經(jīng)常性的情況是產(chǎn)大于銷(xiāo)，而出現(xiàn)這種狀況并非是產(chǎn)能過(guò)剩或產(chǎn)量過(guò)剩，而是政策問(wèn)題、市場(chǎng)問(wèn)題�！倍鄶�(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為，這些年相關(guān)部門(mén)提及的產(chǎn)能過(guò)剩，實(shí)際上是落后產(chǎn)能過(guò)剩，有效產(chǎn)能不足。有的車(chē)型銷(xiāo)量下滑，有的車(chē)型加價(jià)提車(chē)就是明顯的例子。因此，關(guān)注結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能比遏制產(chǎn)能過(guò)剩更迫切。

　　張小虞認(rèn)為，汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題只有靠市場(chǎng)的開(kāi)拓來(lái)解決。以出口為例，目前，中國(guó)汽車(chē)多數(shù)集中在內(nèi)銷(xiāo)，出口比例甚少。例如2008年生產(chǎn)總量中出口比例僅為5%，2009年出口比例為2.68%。如果調(diào)整結(jié)構(gòu)擴(kuò)大出口，自然會(huì)幫助消化剩余產(chǎn)能。

　　有報(bào)道稱(chēng)：十二五規(guī)劃預(yù)測(cè)2015年中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)量將達(dá)到2500萬(wàn)輛。照此計(jì)算，如果出口市場(chǎng)順利打開(kāi)的話，2015年中國(guó)內(nèi)部市場(chǎng)消費(fèi)2000萬(wàn)輛，出口500萬(wàn)輛，也是比較合理的產(chǎn)能安排。（馬連華）