昨晚9時(shí)許，北京市治理交通擁堵綜合措施對(duì)外公布，明確今后北京將合理調(diào)控小客車增長(zhǎng)、必要時(shí)重點(diǎn)路段高峰實(shí)施單雙號(hào)限行、擇機(jī)收取擁堵費(fèi)等措施。

　　這份被冀望為北京市治堵的“重拳”，全文長(zhǎng)達(dá)5000余字，其中，對(duì)限行、擁堵費(fèi)和控制機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)等著墨并不多。北京市政府表示，治理交通擁堵綜合措施將于今日起征求民意。

　　“最嚴(yán)”治堵方案表述模糊

　　措施公布前一周，多個(gè)版本的北京治堵方案在媒體和網(wǎng)絡(luò)上傳播，包括三環(huán)內(nèi)限單雙號(hào)、京籍人員每人憑車位只能購(gòu)買(mǎi)一輛車、非京籍有房有車位方能購(gòu)車等，被網(wǎng)友譽(yù)為“史上最嚴(yán)厲”的治堵方案，傳言引發(fā)車市火爆，至今未息。

　　昨日21時(shí)許，市政府公布了北京市治理交通擁堵綜合措施，傳言中的嚴(yán)厲方案未被證實(shí)。

　　“綜合措施”全文5000余字，主要包括六大方面：完善規(guī)劃、疏解中心城功能和人口；加快道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加大優(yōu)先發(fā)展公共交通力度；改善自行車步行交通系統(tǒng)和駐車換乘條件；進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車管理；提高交通管理和運(yùn)輸服務(wù)水平等。其中，在限行、擁堵費(fèi)和控制機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)等關(guān)鍵問(wèn)題上，文件并未給出具體時(shí)間和實(shí)施辦法。

　　行政機(jī)關(guān)公務(wù)車零增長(zhǎng)

　　根據(jù)“綜合措施”，“十二五”期間，北京市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，在一段時(shí)期內(nèi)，按照“公正、公開(kāi)、公平”和無(wú)償?shù)脑瓌t，合理調(diào)控單位和個(gè)人年度小客車增長(zhǎng)速度，抑制小客車過(guò)快增長(zhǎng)。

　　此外，北京將繼續(xù)實(shí)施機(jī)動(dòng)車工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行措施和黃標(biāo)車限行規(guī)定，加強(qiáng)外埠進(jìn)京車輛管理，有效減少中心城高峰時(shí)段交通流量。必要時(shí)，實(shí)施重點(diǎn)交通擁堵路段高峰時(shí)段機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)行駛措施。

　　交通擁堵收費(fèi)將擇機(jī)實(shí)施

　　“綜合措施”提出，北京將按照“中心高于外圍、路內(nèi)高于路外、地上高于地下”的差別化原則，進(jìn)一步調(diào)整停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三環(huán)路以內(nèi)及其以外的重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橐活惖貐^(qū)，五環(huán)路以內(nèi)除一類地區(qū)以外的區(qū)域?yàn)槎�類地區(qū)，五環(huán)路以外區(qū)域?yàn)槿�類地區(qū)，路側(cè)停車、路外露天停車、停車樓(庫(kù))停車價(jià)格實(shí)行階梯價(jià)格，居住區(qū)及夜間停車收費(fèi)價(jià)格原則保持不變。研究重點(diǎn)擁堵路段或區(qū)域交通擁堵收費(fèi)，擇機(jī)實(shí)施。

　　“十一五”成果

　　470萬(wàn)輛

　　機(jī)動(dòng)車保有量突破470萬(wàn)輛，仍以平均每日2000輛的速度增加，高峰日達(dá)4000多輛。

　　20.6公里/小時(shí)

　　今年9月路網(wǎng)平均速度為20.6公里/小時(shí)，較2007年同期提高了1.6公里/小時(shí)。

　　34.8%

　　核心區(qū)小客車出行比例達(dá)34.8%，是紐約、東京核心區(qū)的兩倍多。

　　40.1%

　　公共交通日均客運(yùn)量2000萬(wàn)人次，公交出行比例由29.8%增加到40.1%。

　　120%-140%

　　高峰時(shí)段地鐵部分路段滿載率已達(dá)120%至140%；地面公交出行速度慢、換乘不便。

　　追訪

　　“或采取輪號(hào)搖號(hào)方式發(fā)牌”

　　方案中稱，在一段時(shí)期內(nèi)，按照“公正、公開(kāi)、公平”和無(wú)償原則，合理調(diào)控單位和個(gè)人年度小客車增長(zhǎng)速度，抑制小汽車過(guò)快增長(zhǎng)。

　　參與方案討論的知情人士透露，這份最新的治堵方案，在政策建議部分重點(diǎn)突出了實(shí)行交通需求管理等內(nèi)容；在治理交通擁堵的實(shí)施細(xì)則方面，則強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)公共交通建設(shè)及提升服務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車的管理，并引導(dǎo)駕車者合理使用機(jī)動(dòng)車。

　　最終的方案經(jīng)過(guò)業(yè)內(nèi)專家多次參與討論，并獲得國(guó)務(wù)院原則同意。方案中，雖沒(méi)有明確寫(xiě)明下一步北京將通過(guò)什么樣的具體措施來(lái)控制機(jī)動(dòng)車總量，但較之前傳言的限制外地戶籍人口購(gòu)車、收取城市擁堵費(fèi)等強(qiáng)硬的交通方案，此次征求意見(jiàn)稿較為緩和。

　　該人士進(jìn)一步解釋，方案中說(shuō)的無(wú)償原則是指，北京不會(huì)像上海一樣，出臺(tái)拍賣(mài)牌照的措施限制小汽車數(shù)量。通過(guò)無(wú)償、公平的方式對(duì)機(jī)動(dòng)車的總量進(jìn)行控制，但限制的總量比上海要多。可以基本滿足市民出行機(jī)動(dòng)化需求。

　　比如對(duì)機(jī)動(dòng)車總量的控制有可能采取輪號(hào)、搖號(hào)的方式發(fā)牌，即無(wú)償原則。對(duì)北京本地戶籍人員限購(gòu)車牌數(shù)量也會(huì)有限制，非京戶籍人員上牌可能在固定工作、納稅證明等方面有所要求。

　　此外，另一大核心政策即提高中心城區(qū)用車成本，提高中心城區(qū)的停車費(fèi)，社區(qū)停車費(fèi)不變。