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　　7月18日，世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)專家組公布了關(guān)于中國(guó)與美國(guó)、歐盟和加拿大三方汽車零部件爭(zhēng)端的裁決報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)的汽車零部件進(jìn)口管理措施違反貿(mào)易規(guī)則。有分析認(rèn)為，這是中國(guó)加入WTO以來(lái)首次敗訴，也有人認(rèn)為如果中國(guó)最終敗訴，將對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)帶來(lái)不利影響。

　　但以筆者之見(jiàn)，敗訴也不一定是壞事，并不意味著中國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)在這場(chǎng)漫長(zhǎng)貿(mào)易爭(zhēng)端中成為一個(gè)輸家。

　　其一，此番引發(fā)爭(zhēng)端的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》實(shí)施兩年來(lái)已初步達(dá)到實(shí)質(zhì)效果，實(shí)現(xiàn)了制定的初衷。我們以合理合法的方式有理有節(jié)有效地維護(hù)了自己的利益，給跨國(guó)公司妄圖通過(guò)CKD組裝瞞天過(guò)海偷逃關(guān)稅的行為以毀滅性打擊，壯大了中國(guó)的汽車工業(yè)�！掇k法》頒布當(dāng)年CKD組裝汽車為42.31萬(wàn)輛，次年的2006年這個(gè)數(shù)字就下降到33.8萬(wàn)輛，到2007年和今年的1-6月份則更進(jìn)一步下降到11.92萬(wàn)輛和71026輛，其在國(guó)內(nèi)汽車銷量中的比重更是從7.4%一路下滑到1.3%左右。

　　其二，《辦法》借助打擊CKD模式，促進(jìn)國(guó)內(nèi)零部件配套體系升級(jí)也已經(jīng)達(dá)到目的。兩年多時(shí)間內(nèi)，在很大程度上糾正了過(guò)去在執(zhí)行“市場(chǎng)換技術(shù)”政策上的一些偏差，為促進(jìn)外國(guó)車企向中國(guó)技術(shù)輸出與技術(shù)轉(zhuǎn)移起到了積極作用，同時(shí)也保護(hù)了國(guó)內(nèi)的民族汽車工業(yè)，給國(guó)內(nèi)零部件企業(yè)的發(fā)展贏得了寶貴的時(shí)間。一些“問(wèn)題車企”的生產(chǎn)本土化率已經(jīng)顯著提高。

　　其三，所謂進(jìn)口汽車零部件爭(zhēng)端，其實(shí)是一個(gè)過(guò)時(shí)的話題�，F(xiàn)實(shí)情況是，目前在中國(guó)生產(chǎn)的絕大多數(shù)外國(guó)品牌汽車，國(guó)產(chǎn)化率都已經(jīng)在60%以上。即使有影響，也只集中在個(gè)別的高端豪華車上，但這個(gè)市場(chǎng)本身就很小，再投資一條生產(chǎn)線來(lái)組裝，很不劃算。這兩年，幾款以組裝為主在中國(guó)生產(chǎn)的高檔轎車，已經(jīng)宣布停產(chǎn)，而改為直接從國(guó)外進(jìn)口。一些已經(jīng)建起了生產(chǎn)線的也在加快國(guó)產(chǎn)化，盡量減少對(duì)進(jìn)口零部件的依賴。

　　其四，如果最終中國(guó)進(jìn)口汽車零部件關(guān)稅不得不降低，無(wú)疑將迫使中國(guó)國(guó)內(nèi)汽車制造業(yè)進(jìn)一步提高效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)格局的精簡(jiǎn)，并增加對(duì)其他國(guó)外市場(chǎng)的出口。中國(guó)進(jìn)口汽車零部件的增加將有助于縮小中國(guó)和美國(guó)、歐盟等市場(chǎng)的貿(mào)易不平衡，最終使得“北京有更多余地在其他問(wèn)題上與美國(guó)討價(jià)還價(jià)”，也有助于撫慰“華盛頓的保守派，避免進(jìn)一步施壓。”

　　其五，對(duì)于這一裁決，國(guó)家商務(wù)部給出了明確態(tài)度：中國(guó)不完全贊同WTO專家組報(bào)告的內(nèi)容和結(jié)論，并將保留提出上訴的權(quán)利；如果中國(guó)向WTO提起上訴，可能在今年9月份等來(lái)裁決結(jié)果。即便中方最終敗訴，案件將進(jìn)入執(zhí)行階段，WTO會(huì)給予中國(guó)9至15個(gè)月的政策修改時(shí)間；若中國(guó)拒不執(zhí)行，中國(guó)將與勝訴方進(jìn)行補(bǔ)償措施的談判。

　　也就是說(shuō)，從現(xiàn)在算起到WTO給出的政策修改時(shí)限，中方至少贏得了一年半到兩年的時(shí)間。中國(guó)完全可以用這段時(shí)間進(jìn)一步出臺(tái)相應(yīng)的政策，全面提高國(guó)內(nèi)零部件廠家的配套能力。眾所周知，在冗長(zhǎng)的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端中，“拖”字訣已成為當(dāng)事各方常用且合理合法的爭(zhēng)議解決辦法，有時(shí)雖然敗訴，但贏得了時(shí)間，拖垮了對(duì)方。當(dāng)然，關(guān)鍵要看政府主管部門如何在不違背WTO規(guī)則下應(yīng)對(duì)好這場(chǎng)官司，這應(yīng)該是真正考驗(yàn)主管部門智慧的契機(jī)。 （李永鈞）