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　　行業(yè)篇

　　中國(guó)汽車碳排放：標(biāo)準(zhǔn)平衡木

　　“你覺(jué)得(標(biāo)準(zhǔn))低，他們還抱怨說(shuō)高呢�！边@是國(guó)家環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司工作人員，對(duì)《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求輕型汽車(征求意見(jiàn)稿)》(下稱《意見(jiàn)稿》)在為期20天意見(jiàn)征求過(guò)程的整體評(píng)價(jià)。

　　“它們”包括豐田、大眾、本田等在華合資公司以及奇瑞、吉利、長(zhǎng)城等自主品牌在內(nèi)的32家國(guó)內(nèi)整車制造企業(yè)。

　　在可以預(yù)期的中國(guó)汽車“碳江湖”即將來(lái)臨之際，一份并不作為國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的“輕型汽車二氧化碳排放量限值”的征求意見(jiàn)稿已經(jīng)傷透了國(guó)家有關(guān)部門的腦筋。“高不成、低不就”恐怕就是當(dāng)下的汽車業(yè)現(xiàn)狀。

　　馬不停蹄

　　2009年春節(jié)剛過(guò)，環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司的工作人員就開(kāi)始忙碌起來(lái)。

　　“我只能說(shuō)現(xiàn)在一半的標(biāo)準(zhǔn)(程序)已經(jīng)走完了，能不能達(dá)成一致現(xiàn)在還不好說(shuō)�！杯h(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司姜宏是《意見(jiàn)稿》的意見(jiàn)反饋負(fù)責(zé)人，他并沒(méi)有向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者透露這一具有“未來(lái)特質(zhì)和中國(guó)特色”排放標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)時(shí)間，“但大框架是不會(huì)變的”。

　　8月11日，環(huán)保部辦公廳下發(fā)了關(guān)于征求國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求輕型汽車(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的函，要求在9月1日前反饋至環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司或標(biāo)準(zhǔn)編制單位。這份《意見(jiàn)稿》涉及了輕型汽車(含乘用車和部分輕型商用車)污染物排放、二氧化碳排放、車內(nèi)噪聲、有毒有害物質(zhì)等七項(xiàng)技術(shù)內(nèi)容。其中，二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)無(wú)疑是最受關(guān)注的。

　　《意見(jiàn)稿》根據(jù)整車質(zhì)量和類別、變速箱類別劃分了十六檔共32個(gè)不同的二氧化碳排放量限值。《意見(jiàn)稿》規(guī)定整備質(zhì)量在1430公斤和1540(含)公斤之間的(絕大多數(shù)乘用車自重在此范圍)，手動(dòng)擋車型的每公里二氧化碳排放量必須控制在219克之內(nèi)，自動(dòng)擋車型每公里二氧化碳排放量必須控制在233克之內(nèi)。

　　“這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)(指二氧化碳排放限值)只是推薦性的，并不是國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，也不會(huì)影響企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)�！苯�宏向記者解釋說(shuō)，《意見(jiàn)稿》中的二氧化碳排放限值只是一個(gè)優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)的是汽車企業(yè)對(duì)環(huán)境的關(guān)心程度。

　　費(fèi)盡心機(jī)

　　然而，只是作為一個(gè)推薦標(biāo)準(zhǔn)的二氧化碳排放限值卻費(fèi)盡了國(guó)家有關(guān)部門的心機(jī)。

　　由于此前國(guó)家并沒(méi)有對(duì)輕型汽車二氧化碳排放量提出強(qiáng)制要求，因此《意見(jiàn)稿》中的二氧化碳排放限值標(biāo)準(zhǔn)的制訂是參照國(guó)家乘用車燃料消耗量限值(GB19578-2004)第二階段(在2009年1月1日全面實(shí)施)標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上加嚴(yán)5%，即比正在實(shí)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格了5%。

　　“咱們國(guó)家衡量輕型汽車燃油經(jīng)濟(jì)型的標(biāo)準(zhǔn)是燃料消耗量，即百公里的耗油量，而歐盟采用的是每公里二氧化碳的排放量。不過(guò)，這兩者之間是可以換算的�！遍L(zhǎng)城汽車國(guó)際市場(chǎng)推進(jìn)部楊經(jīng)理告訴記者，二氧化碳的排量不僅可以衡量車輛燃油經(jīng)濟(jì)性，而且還是看一個(gè)國(guó)家是否為溫室效應(yīng)做出貢獻(xiàn)的主要衡量指標(biāo)。

　　實(shí)際上，在節(jié)能減排的全球化命題中，世界各國(guó)都把二氧化碳的排放作為燃油經(jīng)濟(jì)性的重要度量。歐盟通過(guò)減少汽車二氧化碳排放的指令來(lái)限制新車的排放，到2015年，歐洲新車平均排放將逐步降至每公里130克二氧化碳，到2020年為95克/公里。美國(guó)的目標(biāo)是到2016年平均二氧化碳排放每公里155克。日本的目標(biāo)是2015年155克，2020年115克。

　　相比之下，國(guó)內(nèi)的形勢(shì)不容樂(lè)觀。據(jù)環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司的一份資料顯示，在其收集的國(guó)內(nèi)22家整車廠第二階段燃料消耗量達(dá)標(biāo)認(rèn)證車型分布中，只有5個(gè)廠家全部認(rèn)證車都能達(dá)到第2階段限值的95%以下(即低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)5%)，占調(diào)研廠家的23%；7個(gè)廠家報(bào)告的車型中僅有1 個(gè)車型未達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，占32%；而吉利、北汽制造和四川一汽豐田上報(bào)的車型中有一半以上不能達(dá)到將限制降低5%的要求，占14%。

　　也就是說(shuō)，在二氧化碳排放相當(dāng)寬松的今天，國(guó)內(nèi)仍有不少車企達(dá)不到這一標(biāo)準(zhǔn)。

　　“這里面有個(gè)平衡的問(wèn)題�！苯�宏并沒(méi)有回避“中國(guó)國(guó)情”，“我們只是建議企業(yè)走在標(biāo)準(zhǔn)前面”。

　　未雨綢繆

　　事實(shí)上，早在2006年2月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)就曾對(duì)低污染節(jié)能型輕型汽車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求過(guò)意見(jiàn)。其中，對(duì)二氧化碳排放量做出了規(guī)定，“二氧化碳排放量限值是以GB19578乘用車油耗標(biāo)準(zhǔn)中一般結(jié)構(gòu)汽油車第二階段油耗限值為基數(shù)，按每年大致下降2%分階段加嚴(yán)”。

　　但那是一次無(wú)疾而終的征求意見(jiàn)，三年多前就開(kāi)始醞釀的二氧化碳排放國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)到今天也沒(méi)有出臺(tái)�！爱�(dāng)時(shí)并沒(méi)有提出明確要求�！杯h(huán)保部工作人員的解釋頗為含糊。

　　“二氧化碳的排放的確談?wù)撨^(guò)，但還不能有更好的措施來(lái)解決�！眹�(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)廢氣凈化委員會(huì)主任委員胡成南笑著對(duì)記者說(shuō)，“即便現(xiàn)在談這個(gè)，都顯得有些超前了”。

　　根據(jù)這一建議，最遲在2013年，國(guó)家將會(huì)對(duì)單位和個(gè)人征收碳稅。

　　對(duì)于汽車產(chǎn)品，在法國(guó)，如果低于每公里60克(2.22升)的產(chǎn)品，可以得到5000歐元以上的補(bǔ)助，沒(méi)有達(dá)標(biāo)的企業(yè)將受到懲罰，他們的產(chǎn)品將不允許在這些發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)中進(jìn)行銷售。而且，法國(guó)總理菲永9月2日宣布，法國(guó)將從2010年1月開(kāi)征二氧化碳排放稅，征稅標(biāo)準(zhǔn)初步定為每噸二氧化碳14歐元。

　　“環(huán)保部的《意見(jiàn)稿》雖然說(shuō)起來(lái)只是一個(gè)推薦標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際上卻給國(guó)內(nèi)的車企們敲響了警鐘�！币患胰毡拒嚻蟮闹蟹郊夹g(shù)人員告訴記者，這一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外方來(lái)說(shuō)實(shí)現(xiàn)起來(lái)并不難，但對(duì)絕大多數(shù)自主品牌來(lái)說(shuō)卻是不小的挑戰(zhàn)，要降低二氧化碳排放關(guān)系到發(fā)動(dòng)機(jī)、車身輕量化、輪胎摩擦、部件優(yōu)化等諸多方面，“這絕不是一蹴而就的事情”。

　　9月8日，長(zhǎng)城汽車的四款車型獲得了歐盟整車型式認(rèn)證，這其中包括頗為嚴(yán)格的二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)�！耙獑握f(shuō)我們的精靈和炫麗(排量為1.3升和1.5升)，肯定達(dá)不到(歐盟標(biāo)準(zhǔn))，還是要靠新能源車來(lái)‘背’�！遍L(zhǎng)城汽車楊經(jīng)理透露，當(dāng)下長(zhǎng)城汽車最大的投入是新能源，“有幾千萬(wàn)了”。