《反壟斷法》出臺 明年8月1日實施
《汽車品牌銷售管理辦法》面臨新變革
《反壟斷法》于十屆全國人大常委會第二十九次會議上表決通過，明年8月1日正式實施，汽車行業(yè)人士普遍認(rèn)為的違悖反壟斷精神的《汽車品牌銷售管理實施辦法》隨之也將迎來變革。關(guān)于《辦法》的修改意見已經(jīng)由商務(wù)部出面在社會上廣泛征集。作為全國汽車銷售最集中最活躍的地區(qū)——廣東省，汽車流通行業(yè)組織也開始了呼應(yīng)。8月29日，廣東省汽車流通協(xié)會在此背景下舉辦了首屆經(jīng)銷商系列論壇之《辦法》修改意見征集會議，廣東汽車市場、廣東新協(xié)力汽車集團(tuán)、南菱汽車集團(tuán)等幾大強勢汽車銷售集團(tuán)的代表以及知名汽車銷售公司的老總齊聚會議，就《辦法》進(jìn)行了熱議。
與會人員指出，《辦法》自2005年實施以來，市場得到一定程度的規(guī)范，但也造成4S/3S的銷售形態(tài)占據(jù)主流，廠家擁有了高度的銷售控制權(quán)，經(jīng)銷商和消費者卻不是最大的受益者�！斗磯艛喾ā烦雠_，將有效地維護(hù)了消費者合法的利益，成為保護(hù)公平競爭市場秩序的法律武器，《辦法》與有關(guān)壟斷協(xié)議、市場支配地位、經(jīng)營者集中等反壟斷精神有悖，汽車市場將面臨一場新的變革。
汽車市場，需要多少家品牌經(jīng)銷商？采取什么樣的銷售形態(tài)？原本應(yīng)該由市場來決定，但由于2005年《汽車品牌銷售管理實施辦法》的實施，經(jīng)銷商與廠家原本對等合作的經(jīng)濟關(guān)系被顛覆了，轉(zhuǎn)變?yōu)閺S家主動、經(jīng)銷商完全被動的不平等關(guān)系。在8月29日的廣東省汽車流通協(xié)會舉辦的系列論壇上，與會的經(jīng)銷商老總均指出，《辦法》實施對市場起到一定程度的規(guī)范，但也強化了品牌的壟斷地位，廠家擁有了絕對權(quán)利，使得原本處于弱勢地位的經(jīng)銷商和消費者被進(jìn)一步弱化，隨著《反壟斷法》的進(jìn)展，這種狀況必須改變。
廠家權(quán)力更絕對
霸王條款阻礙經(jīng)銷商獲利
“《辦法》的核心就是品牌授權(quán)。拿到品牌經(jīng)營權(quán)相當(dāng)不易，其他只能由廠家說了算。比如廠家要求建設(shè)四五千平方米以上、投資達(dá)上千萬元的4S店，盡管我們對這樣龐大的投資存疑，但也只能聽命�！迸c會人員普遍表達(dá)了不滿情緒。
高額的建店投資，使得經(jīng)銷商在店面建成投入使用后，經(jīng)營銷售十分被動。目前汽車廠均按照產(chǎn)量增長的計劃來設(shè)定經(jīng)銷商的數(shù)量，由于對未來市場以及自身的發(fā)展過于樂觀，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度過快，導(dǎo)致同一區(qū)域出現(xiàn)了過多經(jīng)銷商。上海通用別克廣物君豪總經(jīng)理韋向軍指出：“最終只能導(dǎo)致一種結(jié)果：不同品牌在競爭的同時，相同品牌也為了彼此的利益在進(jìn)行惡性競爭。”
“目前是二、三級經(jīng)銷商比一級經(jīng)銷商做得更好，他們可以根據(jù)市場的形勢，決定哪個暢銷做哪個。但一級經(jīng)銷商由于廠家規(guī)定品牌銷售，無法做到這點�！睂汃R汽車廣東粵寶銷售總監(jiān)邢小平感慨地說。經(jīng)銷商是“案板上的肉，怎么都是個剁”“濕了腳就很難跑”。邢小平用本地俚語表達(dá)了經(jīng)銷商生存狀態(tài)。
由于廠家有了高度的銷售控制權(quán)，把握了經(jīng)銷商發(fā)展的命脈，經(jīng)銷商的贏利狀況不再樂觀。廣東汽車市場服務(wù)總監(jiān)劉特文表示這種情況必須要改變，“不能說廠家想建多少就建多少4S店了，有些店平均下來一年200輛車的供應(yīng)量都沒有，生存困難。而且土地資源稀缺、資金占用大等問題都要考慮�！睆V東新協(xié)力集團(tuán)的李曉光經(jīng)理認(rèn)為：目前只有一些大汽車銷售集團(tuán)不被廠家把握命運，在內(nèi)部進(jìn)行資源調(diào)配，選擇賺錢的品牌，舍棄虧本的4S店�！安粌H要廠家選擇我們(經(jīng)銷商)，也要我們能夠選擇廠家。” 他說。
南菱汽車集團(tuán)副總裁向寒松一針見血地指出，汽車銷售目前是特許經(jīng)營，按照規(guī)定，廠家應(yīng)該開設(shè)自己的樣板直營店。而目前廠家是用經(jīng)銷商墊付的資金，這不公平。此外，譬如區(qū)域聯(lián)盟、跨區(qū)域銷售、壓貨銷售、進(jìn)口車區(qū)域總代理等都是一種壟斷管理。他表示，“《反壟斷法》對廠家規(guī)定的4S店模式將是一種挑戰(zhàn)�！�
價格同盟
4S店忽悠了消費者
《辦法》實施的初衷也是為了維護(hù)消費者的利益，但實際上效果并不如想像的好。由于4S店的建設(shè)助長了壟斷風(fēng)氣，消費者則被剝奪了由市場競爭帶來的實惠。比如個別品牌的“饑餓”銷售、加價銷售在汽車市場已經(jīng)屢試不爽，越來越多的消費者正在為汽車廠家的忽悠買單。售后方面帶來的問題尤為突出。與會代表透露，一些廠家會打著防止假件、保證維修質(zhì)量的旗幟進(jìn)行配件壟斷銷售，以使消費者集中到4S店里消費，但由于4S店的服務(wù)、配件在價格上有“商業(yè)聯(lián)盟”之嫌，消費者也能切身地體會到有些4S店里的原廠配件價格高得離譜，服務(wù)質(zhì)量并不能有保證，反而有店大欺客的現(xiàn)象。中國消費者協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，汽車投訴的案件有增無減，大部分集中在車主對4S店服務(wù)的二次投訴。
中國消費者協(xié)會相關(guān)人士曾表示，4S店統(tǒng)一價格的經(jīng)營方式本身就不合理，加上單一的供貨渠道，并沒有給其他的汽車修理企業(yè)提供平等的競爭機會，同時也沒有給消費者提供自由選擇的權(quán)利，但在中國造成4S店大行其道的根源是沒有相關(guān)的法律法規(guī)限制。
與會代表表示，經(jīng)銷商的銷售、售后服務(wù)都受到廠家的約束，而且永遠(yuǎn)被擺在了市場第一線，消費者有任何投訴都先對準(zhǔn)經(jīng)銷商，所以做經(jīng)銷商很痛苦，“兩面不是人”。而一些4S店由于廠家壓貨的銷售壓力巨大，做好服務(wù)無從談起。
4S店不可全面否定
期待更豐富的汽車業(yè)態(tài)
與會人員一致認(rèn)為，《辦法》導(dǎo)致的遍地4S店模式并不是一種最佳的選擇，但與上世紀(jì)90年代的“一把遮陽傘就是一間店”的汽車大賣場和路邊店相比，的確好很多。4S店模式的完全取消也是不可行的，多種模式都應(yīng)該在汽車銷售市場存在，好壞由市場去檢驗。刑小平指出，應(yīng)該把經(jīng)銷商和廠家的地位平等化，雙方站在同一利益上，而不是現(xiàn)在這樣處于從屬地位。與會人員呼吁，在汽車流通和服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)該造就自由競爭的市場環(huán)境，而不應(yīng)該強化壟斷。
向寒松舉例說，國外汽車市場業(yè)態(tài)豐富，比如在美國，消費者遇到維修問題會直接找廠家，而汽車廠家也會在每個區(qū)域設(shè)置不同的汽車維修店，目前一汽奧迪正在引進(jìn)這種模式。據(jù)悉，在2005年《辦法》起草時，歐洲正出臺《汽車銷售服務(wù)新法規(guī)》，這個法規(guī)鼓勵專業(yè)化銷售和維修，但不設(shè)品牌壁壘，不強調(diào)3S、4S店模式，其理念和操作比《辦法》要先進(jìn)�！斗磯艛喾ā吠ㄟ^，《辦法》必須進(jìn)行修訂，可以向類似歐洲法規(guī)的先進(jìn)的方向靠攏。如果向后退恢復(fù)到原來的無序狀態(tài)，還是不可取的。
他山之石
寶馬通用遭歐盟反壟斷調(diào)查
2002年，歐盟結(jié)束4S銷售服務(wù)模式，改變指定汽車代理商的銷售方式。而寶馬和通用長期以來都要求其汽車銷售商和維修店只能獨家經(jīng)營自己的品牌汽車。2003年，歐洲寶馬汽車經(jīng)銷商協(xié)會提出訴訟，指責(zé)寶馬汽車公司干涉其銷售方式。之前，通用汽車公司也遭到投訴。歐盟對寶馬和通用開始反壟斷調(diào)查。隨后，寶馬和通用均作出讓步，同意其代理汽車銷售商和維修店在銷售和維修自身品牌汽車的同時，可兼營其他品牌的汽車；同意使其維修網(wǎng)絡(luò)更具開放性，只要符合條件的汽車維修商，均可加入其維修網(wǎng)絡(luò)，獲得相關(guān)的技術(shù)資料和零配件。
歐洲《汽車銷售業(yè)管理辦法》簡介
汽車供應(yīng)商可享有獨家分銷或選擇性分銷的方式。獨家分銷的特許經(jīng)銷商應(yīng)在指定的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，不在經(jīng)營區(qū)域外從事主動銷售業(yè)務(wù)；但被動銷售被允許。對于選擇性分銷方式，特許經(jīng)銷商可以在整個歐盟范圍內(nèi)設(shè)立二級銷售網(wǎng)點；允許從事多品牌銷售業(yè)務(wù)，但必須設(shè)立單獨品牌的展廳。關(guān)于售后服務(wù)：對于授權(quán)維修商，汽車制造商不得限制數(shù)量、經(jīng)營地點；對于獨立維修商，汽車制造商應(yīng)提供所有相關(guān)的技術(shù)信息和培訓(xùn)，并允許使用所有維修零部件。零部件供應(yīng)，允許維修企業(yè)使用質(zhì)量相當(dāng)?shù)姆桥涮琢悴考蘩砥嚒?/p>
“應(yīng)該把廠家和經(jīng)銷商的地位平等化，站在同一利益上�，F(xiàn)在經(jīng)銷商的脖子被卡得太緊了�！�
寶馬汽車廣東粵寶銷售總監(jiān)邢小平
“汽車廠家制定了不少霸王條款，不僅經(jīng)銷商受到很大約束，對消費者也很不利�！�
上海通用別克廣物君豪總經(jīng)理韋向軍
“從4家4S店到6家4S店……4S店的擴張，最終只能導(dǎo)致經(jīng)銷商面臨的競爭更加激烈�！�
東風(fēng)本田廣物店總經(jīng)理黃曉文
“不賺錢的項目就淘汰掉，不僅要廠家選擇我們(經(jīng)銷商)，也要(經(jīng)銷商)能夠選擇廠家�！�
廣東新協(xié)力集團(tuán)的李曉光經(jīng)理
“適當(dāng)?shù)墓芾硎潜匾�，但不能說廠家想建多少就建多少4S店�！�
廣東汽車市場服務(wù)總監(jiān)劉特文
“《反壟斷法》對廠家規(guī)定的4S店模式將是一種挑戰(zhàn)。”
南菱汽車集團(tuán)副總裁向寒松
“《辦法》中不合理的規(guī)定損害了經(jīng)銷商和消費者的利益，將會得到改變�！�
廣東省汽車流通協(xié)會秘書長嚴(yán)斐(李光曼 鄧?yán)?
